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2014年政府工作报告
雅江县政府门户网站 www.gzyj.gov.cn 2015-11-10 11:14   来源:查看原文

 

雅江县第

 

政府工作报告

-- 2015年1月17在雅江县第十二届人大四次会议上

县人民政府县长  旦灯

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

 

砥砺奋进、步履坚实的2014

 

过去一年,面对错综复杂的宏观形势,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,结合“123”经济发展思路,认真研究“新常态”,努力适应“新常态”,主动把握“新常态”,凝心聚力抓发展、坚定不移惠民生、不遗余力保稳定,圆满完成全年既定的各项目标任务,迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

——我们始终坚持速度与质量并抓,着力培育支柱产业,综合实力加快提升。全年预计实现地区生产总值9.10亿元,同比增长14.40%;全社会固定资产投资达40.13亿元,同比增长21.39%;社会消费品零售总额达1.86亿元,同比增长10.39%;城镇居民人均可支配收入达24475元,同比增长11%;农牧民人均纯收入达6234元,同比增长16%。特色农牧业持续发展全面落实强农惠农政策,兑现各类补贴6802万元。大力推广农业科技,提高良种播面,建成青稞、中藏药材等特色产业基地4万余亩,粮食产量达到9700吨,同比增长7.73%;加快第二轮现代畜牧业重点县建设,狠抓藏猪藏鸡养殖、生猪标准化规模养殖等基地建设,牲畜总增、出栏、商品三率分别达23.09%24.16%15.94%,肉类总产量达2141吨,奶产量达4105吨;创新农村经营模式,培育各类专合组织19个,全年实现农牧业总产值2.96亿元。围绕“中国松茸之乡”品牌,着力培育特色食用菌产业,启动了以松茸为主的日基食用菌产业园区建设,完成呷拉、八角楼两乡中低温食用菌种植100万袋;成功举办“雅江·首届中国松茸节”,完成“雅江松茸”地理标志证明商标注册和“中国松茸之乡”、“雅江松茸”二维码品牌保护,《雅江鲜松茸等级规格》成功发布,“雅江松茸”品牌影响力初步形成。能源矿产业强力推进雅砻江干流水电开发进程加快,两河口电站通过国家核准,已完成移民搬迁安置252人,兑付补偿补助资金3000多万元;牙根二级电站实物指标调查全面完成,干流水电开发累计完成投资120亿元。中小流域水电开发取得突破,葛达电站实现投产运行,达阿果电站进场公路完成建设,恶古河(一、二、三级)电站、茨马绒电站实物指标调查全面完成,瓦戈吉、雄美等电站前期工作加快推进,中小流域水电开发累计完成投资13亿多元。矿产开发稳步推进,措拉、德扯弄巴锂辉矿前期工作有序开展,累计完成投资3.6亿元。生态旅游业有序发展。树牢“旅游全域化”发展理念,实现日基产城综合体项目开工建设;全力打造“国道318线中国最美景观大道”,全面完成日基乡村酒店、香格宗骑友驿站建设,帕姆岭神山、郭岗顶白狼国遗址保护等项目前期工作顺利推进。旅游接待能力和水平显著提升,全年接待游客7.36万人次,实现旅游综合收入2587万元,同比分别增长3.70%4.10%财税金融工作平稳运行。狠抓增收节支,收入总量稳步增长,税收质量稳定提升,完成地方公共财政收入17394万元,同比增长32.90%;严格预算管理,强化预算约束,进一步优化支出结构,保障民生工程、社会事业等重点领域投入,地方公共财政支出达108160万元,同比增长19.60%;严控“三公”经费,支出逐年减少。金融服务水平不断提高,支持地方建设力度不断加大,年末各项存款余额18.90亿元,同比增长9.25%;各类贷款余额5.21亿元,同比减少5%

——我们始终坚持城镇与农村并重,加强基础设施建设,城乡面貌持续改善。城镇建设快速推进。注重规划引领,编制完成县城控制性详规、城市排水防洪综合规划。加快市政建设,年度完成投资1.70亿元,木雅广场城市综合体项目主体提前60天完工,干休所片区改造完成总工程量的60%,城北片区改造(一期)项目启动建设;城东大桥、城南大桥、入城景观大道竣工投入使用,入城大桥、沿江路、后山步游道、滨江路等市政项目有序推进。强化城市管理,大力整治“六乱”问题,提升城市形象,规范更新店招店牌310余户,城市功能更加完善,城市环境更加优美。加强撤乡建镇工作,呷拉建镇已获省政府批准。新村建设成绩斐然。按照“传承文化、顺应自然、整洁环境、和谐共融”的要求做美村寨。整合各类资金2300万元,建成2个幸福美丽新村,实施民族团结进步新村、示范新村、聚居点建设8个。严格落实“先移民、后建设”的要求,加快推进瓦多呷德集镇、普巴绒木机卡集镇和木衣移民安置点等项目建设,全面启动雅新、雅道库区复建公路及输变电系统工程建设。基础设施日益完善。交通攻坚成效明显,年度完成投资1.20亿元,德差通乡通畅公路全面完工,恶古、八衣绒、柯拉等通乡通畅、联网公路加快实施,建成恶古唐岗村等通村通达、通畅公路114.58公里,安装农村公路道路安保设施44.5公里,新建乡镇客运站5个、村级招呼站39个。电网设施更加完善,年度完成投资1.78亿元,建成新都桥至八角楼220千伏、八角楼至三道桥110千伏输变电系统工程,协调推进雅江至理塘110千伏输变电系统工程建设,农网改造、无电地区覆盖等项目建设快速推进,解决了412078户的用电难问题,全县电网覆盖率逐步扩大。水利设施建设力度加大,年度完成投资7468.57万元,完成城区堤防、祝桑乡河道整治、米龙乡孜拉普村防洪堤等项目建设,王呷-卧龙堤防续建(日基段)项目全力推进;新建安全饮水、水利灌溉工程30处,解决了3917人的饮水安全问题,新增灌面100亩,恢复改善灌面300亩。通信网络覆盖面不断扩大,新增移动通讯基站20个,全县通讯网络覆盖率达80%,县城光纤改造入户率达95%以上。生态建设全面加强。强力推进生态立县战略。兑现森林生态效益补偿和草原生态补奖政策资金2240.94万元。巩固退耕还林、荒山造林成果,强化森林常年管护,大力推进植被恢复、沙化草地治理、自然保护区等项目建设,建设退牧还草60万亩、草地围栏92万亩。严格耕地保护,坚守耕地红线,耕地保有量达到4178.45公顷;投资1229.06万元,完成呷德土地开发项目建设,新增耕地1400亩;规范建设用地管理,依法招拍挂土地2宗,收取土地出让金1606.99万元。加强地质灾害治理,投资1460.99万元,完成城北危岩体、塔子沟泥石流等5个地灾治理项目建设。强化环保执法,开展执法检查46次,查处违法违规行为3起;严格执行环保“三同时”制度,开展环评前置审查项目64个。

——我们始终坚持发展与民生并进,加快社会事业发展,幸福指数不断提高。民族教育快速发展。深入推进民族教育十年行动计划。大力改善办学条件,年度完成投资8390万元,实施教育项目建设46个,竣工24个,其中:呷拉教育集中办学区内县二完小等项目有序推进;完成14所学校电子白板“班班通”、8所学校“万网工程”建设。全面落实教育惠民政策,兑现“三免一补”、幼儿免费学前教育、学生营养改善计划等各类保障性资金1204万元,发放教育质量奖和高考录取学生奖励金89.2万元。突出远程、双语特色办学,强化“三支”队伍建设,提升教育教学质量,全县适龄儿童入学率达99.61%,中、高考录取率分别达100%97.87%医疗卫生明显提升。大力实施卫生发展十年行动计划和“健康甘孜2020”行动。加快卫生基础设施建设,年度完成投资2195.20万元,实施县中藏医院、木绒乡卫生院等22个项目建设,竣工18个。巩固基本药物制度,继续推行基层医疗机构药品零差价销售,采购基本药物112.70万元;全面取消县医院药品加成。强化医技卫技人员培训,提高医疗服务质量,狠抓地方病、传染病等防控,深入开展“送卫生下乡”和“柔性流动服务”,义诊患者1.15万人次,完成居民基本健康档案建档4.68万份,建档率为90%。严格执行计划生育三项制度,兑现扶助资金86.15万元,人口自然增长率控制在8.10‰以内。社会保障更加有力。新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难对象再就业460人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。大力实施全民保障行动,城乡医疗保险参保4.34万人,参保率达99.05%,全年报销参保人员医疗费用1947.61万元;城乡养老保险参保2.05万人,参保率达85%;兑现1.56万名城乡低保对象的低保资金1942万元。社会救助不断扩大,兑现农村“五保户”、城镇“三无”人员、残疾人、孤儿等人员扶助金360万元,发放救灾救助资金376万元,支付医疗救助资金399万元。妥善处理拖欠农民工工资问题28起,涉及金额251.68万元。福利慈善事业加快发展,完成县级儿童福利指导中心及2个日间照料中心建设,启动西俄洛敬老院项目建设,募集安心慈善基金240万元。大力实施百姓安居工程,完成353户藏区新居、67户地灾避险搬迁房建设,改造农村危房33户、棚户区531户,建设公租房317套,发放廉租租赁补贴50余万元。扶贫解困成效显著。始终把扶贫开发作为统揽全局的重要任务来抓,从项目、资金等方面加大对边远农牧区的扶持力度,着力改善边远地区群众的生产生活条件。年度完成投资2870万元,实施了5个整村推进、96户易地扶贫搬迁、4座桥梁、1条通村公路、2个村水利灌溉工程等项目建设;深入推进精准扶贫,完成9140名贫困人口精准扶贫建档立卡工作;通过实施扶贫攻坚,全县贫困人口同比减少1245人。加大对口帮扶力度,投入对口帮扶资金3257万元,实施浙江省帮扶项目2个、省委宣传部帮扶项目2个、宜宾市对口援建项目7个,竣工2个。文化、广电等事业协调发展加强文物保护,推进第一次全国可移动文物普查。全县17个乡镇综合文化站建成并投入使用,县文化馆、图书馆、数字电影院等项目建设加快推进;开展送文化、送电影下乡等活动1550场次,群众文化生活日益丰富。继续推进“村村通”和广播电视节目无线全覆盖工程,广播、电视综合覆盖率分别达89.80%94.50%强化科技推广,注重人才引进培养。维护妇女儿童合法权益,深入开展第三次全国经济普查,完成2014年《雅江年鉴》编纂,加快县档案馆项目建设,各项事业蓬勃发展。

——我们始终坚持改革与开放并行,破解投资拉动难题,发展活力得到释放。投资规模逆势上扬。坚持将抓项目、促投资作为谋发展、保增长的重要手段。狠抓项目前期,县财政投入项目前期经费850多万元,加大项目编制、申报、争取工作力度。加快推进项目建设,健全完善项目招投标、EPC项目管理等工作机制,落实项目建设用地、资金等要素保障,强化项目安全、质量监管,确保建设项目收到实效,全年实施项目170个,竣工55个,完成投资41.34亿元,同比增长31.45%。超前谋划项目编制,结合国家的产业政策和投资导向,启动“十三五”规划调研,完成雅江县“十三五”藏区项目规划、国家生态主体功能区实施方案编制。各项改革持续深入。深入推进新一轮政府机构改革,基本完成工商、质监行政管理体制改革,建立健全食品药品安全监管保障体系。深入推进医药卫生体制改革,积极筹建县中藏医院。开展行政权力清理,深化行政审批制度改革,简化行政审批流程。继续推进财税体制、医疗卫生和事业单位分类改革,稳妥推进农村综合改革,继续深化集体林权制度改革,全面推进农村土地承包经营权确权登记工作。招商引资再创新高。深入实施“走出去”和“引进来”战略,充分借助“西博会”、浙江省和成都市企业家甘孜行、“雅江·首届中国松茸节”等活动,大力推介特色优势资源,成功引进川野集团、瑞蓉公司、华峰物流等一批有实力的企业到雅江投资。全年引进项目5个,协议引进资金26.90亿元,实际到位资金32.03亿元。民营、个体等多种经济快速发展,注册各类企业达127家、个体工商户达1635户。

——我们始终坚持服务与管理并举,持续优化发展环境,社会大局和谐稳定。群众工作深入推进继续深化群众工作全覆盖“六大活动”,集中财力物力,在加快推进第二批民生项目建设的基础上,2014年县财政自筹资金3360万元,实施第三批民生项目78个,竣工66个,极大地改善了农牧民群众的生产生活条件。服务基层保障有力。全力推进基层政权和社会管理能力项目建设,年度完成投资929.33万元,实施县公安消防站、崇禧寺管理局等20个项目建设。兑现农村学校教师生活补助、第二批未享受“安心工程”干部职工住房补贴等资金2965万元;及时足额发放乡镇及以下工作人员临时岗位补贴和村组干部、“三老”干部、离任村组干部的生活补助2117万元,全县干部职工工作生活条件明显改善。社会治理得到加强。旗帜鲜明地开展反分裂斗争,全面推进主动创稳。依法加强对宗教事务的管理,稳步推进藏传佛教寺庙依法管理制度创新;着力解决寺庙困难,完成投资950万元,实施了部分寺庙“五通”工程建设。加强和创新社会管理,以“六五”普法为契机,深入开展法律“七进”活动,认真抓好“法治雅江建设年”和“依法治县”集中整治行动。严格落实社会稳定风险评估制度,畅通群众诉求渠道,深入开展矛盾纠纷排查,成功调处各类矛盾纠纷702起。加强社会治安综合治理,积极推进平安创建活动,严厉打击各类违法犯罪行为,全年破获刑事案件58起,处理违法违规人员47人,营造了良好社会环境公共安全稳步好转。加强安全生产管理,加大隐患排查治理,强化道路交通、电矿开发、建筑施工、森林草原防火、食品药品、学校、集贸市场等重点领域、重点行业、重点场所的安全监管,依法开展各类检查713场次,查处违法违规违章行为1.7万起,全县未发生生产经营性安全事故,安全形势持续好转。狠抓防灾减灾,修订完善应急预案,强化应急演练,全力开展“11·22”地震抗震救灾,实现人员零伤亡,投入抗震资金150余万元,妥善安置受灾群众,共发放帐篷474顶、棉被698床、粮油蔬菜32765公斤,取得抗震救灾阶段性胜利。国防动员体系、民兵预备役队伍建设、优抚安置工作不断加强,全年共发放优抚安置资金473万元,军政、军民关系更加密切。

各位代表,一年来的发展和稳定,使我们真实的感受到:成绩来之不易,在复杂严峻的宏观形势下,我们面临的挑战比预料的要大,遇到的困难比预想的要多,取得的成绩比预计的要好。我们深知,这些成绩的取得,既是省州党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果,又是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,也是各级各部门通力协作、真抓实干的结果,更是全县上下和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向长期以来关注雅江发展、投身雅江建设、助推雅江跨越的各级领导、驻雅官兵、派驻机构、援建单位、开发企业、社会团体和各族人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,一年来的奋斗和进取,使我们深刻的体会到:只有始终坚持稳定至上,营造安定环境,才能推进持续发展;只有始终坚持民生为本,维护人民利益,才能促进社会和谐;只有始终坚持科学发展,抢抓发展机遇,才能赢得发展先机;只有始终坚持改革开放,创新发展举措,才能增强发展活力。

各位代表,一年来的探索和实践,使我们清醒地认识到:工作中还有很多薄弱环节亟待加强,经济总量依然偏小,跨越发展、底部突围的任务仍然艰巨;产业结构依然不优,支撑发展、抵御风险的能力仍然不强;瓶颈制约依然严重,土地供应、资金保障的压力仍然较大;财税增收难度依然较大,财政收入、刚性支出的矛盾仍然突出。这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

 

锐意改革、蓄势前行的2015

 

2015年,是全面深化改革的关键之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的政府工作,对于巩固和发展来之不易的良好局面,助推经济社会跨越发展意义重大。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,认真贯彻落实中央、省、州和县委的重大决策部署,努力把握经济发展“新常态”,坚持“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调,紧紧围绕“123经济发展思路,突出抓好“发展、民生、稳定”三件大事,加快培育支柱产业,着力改善民生,促进社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下坚实基础。

今年政府工作预期目标是:全县地区生产总值达10.74亿元,同比增长17.50%;全社会固定资产投资达46.15亿元,同比增长15%;地方公共财政预算收入达2亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额达2.07亿元,同比增长11.50%;城镇居民人均可支配收入达26678元,同比增长9%;农牧民人均纯收入达7106元,同比增长14%;人口自然增长率控制在8.10‰以内;安全生产指标控制在州下达的范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

——致力培育支柱产业,提升实力雅江建设支撑力。充分发挥市场对资源配置的决定性作用,统筹推进产业协调发展。加快农牧品牌化建设。围绕“助农增收”这一中心任务,认真贯彻落实强农惠农富农政策,深入实施农业“三大行动”,强化农业产业结构调整,狠抓青稞、玉米、马铃薯、蔬菜等特色农作物种植,农作物播面达4.94万亩,粮食总产量力争达9700吨以上。大力推进全省第二轮现代畜牧业重点县建设,狠抓牦牛、藏猪、藏鸡等养殖基地建设,力争牲畜总增、出栏、商品三率分别达22.09%23.16%15.04%。充分发挥资源优势,打造“雅江松茸”、“雅江木耳”等特色品牌,加快推进以松茸为主的食用菌产业园区和种植基地建设,着力提升市场竞争力;积极培育农村专合组织,加大对核桃、花椒、中藏药材等农林副产品的种植、采集和加工;加强农牧民技能培训,引导农民工参与发展建设,努力拓宽农牧民增收渠道。加快电矿优质化建设。抢抓全省打造“三江”水电基地的发展机遇,强力推进雅砻江干流水电开发,加快两河口电站工程建设,全面抓好分散移民搬迁安置和补偿补助资金兑付;力争启动牙根二级电站“三通一平”,积极配合做好牙根一级实物指标调查和牙根二级电站移民安置规划大纲编制上报工作;全力推进中小流域水电开发,力争达阿果电站完成主体建设,继续推进享布措卡、瓦戈吉等电站前期工作;水电开发力争完成投资37.36亿元。稳步推进矿产开发,加强与省州及邻县的汇报、衔接、沟通,强化矿权管理,完成措拉锂辉矿采选厂各项前期工作,实现一期投产运行,启动二期工程建设,矿产开发力争完成投资2.20亿元。加快旅游全域化建设。深入实施全域旅游发展战略,按照“连线成片”的思路,强化旅游发展统筹,创优旅游发展环境,夯实旅游发展基础。加快以日基产城综合体为龙头的江东片区、郭岗顶白狼国风情园及周边景区景点为代表的江西片区的整体连片旅游开发,加强乡村酒店和民居接待的管理和引导。狠抓旅游宣传营销,强化从业人员培训,提升旅游服务水平,力争游客人数和旅游收入分别达7.50万人、2800万元。

——致力推进城乡建设,增添美丽雅江建设聚合力。围绕城乡统筹建设要求,强力推进交通、电网、水利等基础设施建设,努力破解发展“瓶颈”。突出抓好城镇建设。全力推进旧城改造,力争木雅广场城市综合体投入使用、干休所片区改造项目竣工、城北片区改造一期工程完成主体建设;完成沿江路、后山步游道、入城大桥项目建设,加快推进滨江路等项目建设。强化城市综合执法管理,狠抓环境综合治理,树立良好城市形象。继续推进撤乡建镇各项工作。突出抓好新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求,着力打造宜居、宜游、宜业的新农村,投资500万元,启动5个示范新村、聚居点建设。强力推进瓦多呷德、普巴绒木机卡和木衣等移民安置点及建设,加快雅道、雅新库区复建公路及输变电网络建设步伐,着力推进移民安置区与农牧区协调均衡发展。突出抓好基础设施建设。狠抓交通建设,完成恶古、八衣绒通乡通畅工程建设,加快推进柯拉、米龙等通乡通畅、联网公路建设,启动牙衣河、波斯河通乡通畅公路建设;完成通村通畅公路建设50公里,安装道路安保设施20公里,建成乡镇客运站4个、村级招呼站40个。狠抓电网建设,加快推进35千伏主干电网、农网改造、无电地区电网覆盖等工程建设,力争电网建设实现全覆盖。狠抓水利设施建设,力争完成王呷-卧龙堤防续建(日基段)工程建设,启动呷拉防洪堤一期、卧龙堤防、王呷堤防等项目建设;新建人饮、灌溉工程23处,解决11324人的饮水安全问题,新增灌面490亩、恢复改善灌面166亩。狠抓通讯网络建设,加快推进无网络地区通讯设施建设,着力解决边远农牧区通讯难问题。突出抓好生态文明建设。把保护生态作为各项工作前置条件。认真贯彻落实森林生态效益补偿和草原生态补奖政策,继续巩固退耕还林、荒山造林成果,强化森林资源常年管护,完成退牧还草70万亩;继续推进植被恢复、格西沟和神仙山自然保护区、沙化草地和水土流失治理等项目建设。加强国土资源卫片执法,严查批少占多、批荒占耕、未批先建等违法违规行为。严格落实环保“三同时”制度,强化环保宣传、执法、监测和污染防治工作。

——致力改善民生民本,凝聚幸福雅江建设向心力。牢固树立民本理念,以“藏区六大民生工程”为抓手,倾力实施民生工程、倾心拓宽民生领域、倾情落实惠民政策。着力抓好民族教育。深入实施新一轮教育发展十年行动计划,加快推进呷拉教育集中办学区等30个教育项目建设。全面落实“三免一补”、免费学前教育、非义务教育阶段学生资助、学生营养改善计划等各项惠民政策。全面加强“三支”队伍建设,提升学校规范化管理和优质化教学水平,提高教育教学质量,大力发展学前教育,狠抓初高中和“9 3”免费中职教育,力争各阶段在校学生规模达8000人。着力抓好医疗卫生。继续实施卫生发展十年行动计划,全面落实“健康甘孜2020”卫生事业发展意见。完善城乡公共卫生服务体系,加快推进4个乡卫生院、21个村卫生室项目建设,县中藏医院投入运行。强化疫病防控,巩固基本药物制度,继续做好基层医疗机构药品零差价销售。加大医技卫技人员培训力度,继续做好“送卫生下乡”、“柔性流动服务”,提高医疗服务水平。高度重视人口计生工作,严格执行计划生育三项制度,全面推进国家免费孕检,提升出生人口素质,人口自然增长率控制在8.10‰以内。着力抓好社会保障。加大就业再就业工作力度,城镇新增就业人员420人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。巩固扩大“五大保险”覆盖面,新型农村养老保险参保率达90%以上,新型农村合作医疗参合率达99%以上,动态管理城乡低保,实现应保尽保。健全社会救助体系,做好农牧区“五保”和孤儿集中供养,抓好特殊困难群体救助管理。大力发展福利和慈善事业,加强社会福利救助中心、敬老院管理,加快推进西俄洛乡敬老院项目建设。加大对拖欠农民工工资问题整治力度,切实维护农民工合法权益。加强住房保障,建设教师周转房90套、藏区新居254户、棚户区改造200户、地质灾害避让搬迁73户。切实抓好“菜篮子”、“米袋子”工程,保障广大群众生活所需。着力抓好扶贫攻坚。深入实施“五大扶贫工程”,计划投资1130万元,实施麻郎措乡麻郎措村等4个整村推进、木绒乡沙托村扶贫公路、八角楼乡日基村苏家桥等项目建设,完成八衣绒乡格日村、木绒乡瓦孜村等6130800人的易地扶贫搬迁,继续抓好两资“四小”工程建设。加大宜宾市、广东省等对口帮扶地的协调力度,计划投资3690万元,实施6个援建项目建设。健全完善精准扶贫机制,加强结对帮扶力度,力争全县贫困人口总数有较大幅度下降。着力抓好文化、广电等事业充分发挥文化教育人民、服务社会、推动发展的作用,巩固和发展健康向上的主流舆论。加快推进非遗项目申报、非遗数据库和民族歌舞数据库建设。完成县文化馆、图书馆、数字电影院等项目建设,力争启动全民健身活动中心项目建设;发挥乡镇综合文化站作用,广泛开展群众性文体活动,扎实做好送文化、送电影下乡等活动。强化科技创新,推动技术进步和科技成果运用。关心关爱妇女儿童,加强未成年人保护,完成第三次全国经济普查,抓好年鉴编纂,规范档案管理。

——致力深化改革开放,催生活力雅江建设内生力。始终围绕“稳中求进”主旋律,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,形成新动力。强力推进项目工作。做好规划引领,深入研判宏观、区域经济发展形势,认清把握县情现状,认真研究国家政策和投资导向,围绕产业、基础、民生、稳定、公共事业等重点工作,科学分析测算数据、科学确立发展体系、科学制定发展目标、科学编制发展规划,确保完成“十三五”规划编制工作,力争有更多事关雅江长远发展的重大项目纳入国家和省州规划盘子。做细项目前期,安排项目前期经费1000万元,加大项目申报、争取工作力度。做实项目建设,强化项目要素保障,务求从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,狠抓项目安全、质量监管,确保项目效益,计划投资35.57亿元,实施项目175个。强力推进改革开放。完成新一轮政府机构改革,搭建政务服务和公共资源交易服务平台,降低行政成本,提高行政效率;深化财税体制改革,完善财政预算管理体系,探索建立财政资金量化入股机制;加快教育领域改革,统筹推进医疗卫生领域综合改革;健全城乡统筹发展体制机制,继续推进农村土地确权登记、集体林权制度改革;加快建立现代市场体系,支持非公有制经济加快发展,强化市场流通监管改革;推进土地制度改革,探索建立城乡统一的建设用地市场;完善水电、矿产资源开发利益补偿机制。强力推进招商引资。创新开放模式,促进优势互补,加大招商引资力度,立足区位和资源优势,大力推介雅江水电、矿产、旅游、农牧产品等特色资源,吸引更多企业到雅江投资兴业。抢抓对口帮扶机遇,积极赴宜宾、成都、广东等地开展经贸文化交流,推动多层次、宽领域、全方位的开放合作,力争招商引资到位资金33.51亿元。拓展融资渠道,搭建投融资平台,引导金融企业、民间资本加大对经济发展和项目建设的支持力度,鼓励、扶持民营等多种经济加快发展,力争各类经济增加值达1.37亿元。

——致力社会服务管理,集聚和谐雅江建设可续力。深入实施依法治县战略,将维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,以保障人民安居乐业作为根本目标,营造良好的经济发展环境。全力抓好群众工作。切实巩固群众工作全覆盖活动成果,在争取国家和省州投资基础上,县财政投入自筹资金5000万元,加快推进“幸福工程”、“民生工程”建设,努力解决群众生产生活急难问题。全力抓好“11·22地震灾区的结对帮扶,科学编制“11·22地震灾后重建规划,力争尽快启动灾后恢复重建,使受灾群众生活尽快恢复到震前水平。全力抓好基层服务加大基层政权建设投入,大幅提升村级经费,计划将每村每年办公经费从1万元提高到3万元,并为各村每年安排群众工作和公共服务设施运行维护经费5万元,解决基层组织经费紧张的问题;计划安排资金2607.28万元,解决乡镇及以下工作人员临时岗位补贴、离任村组干部、“三老”干部、“四职”干部生活补助;计划安排资金3881.28万元,兑现农村教师生活补助、事业单位绩效考核、部分未享受“安心工程”干部职工住房补助等资金。全力抓好社会治理。旗帜鲜明地开展反分裂斗争,认真落实预防群体性事件各项措施,全力确保社会政治和谐稳定。认真贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步示范县创建活动;继续抓好寺庙“五通”等基础设施建设,加强寺庙依法管理制度创新,推进寺庙法制化、民主化、社会化管理。继续推进依法治县集中整治,大力开展乡村治理,加强“六五”普法宣传,强化社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪行为。完善矛盾纠纷排查化解机制,拓宽和畅通诉求渠道,依法解决群众利益诉求,把各类不稳定因素及时化解在萌芽状态。全力抓好公共安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,健全完善安全生产长效机制,强化安全生产工作标准化建设和管理,加强道路交通、水电矿山、建筑施工、森林草原防火、食品药品等重点领域、重点行业的安全监管,及时消除安全隐患,坚决遏制较大以上事故发生,努力减少一般性事故发生。进一步完善重大公共安全预警、应急、救援体系,加强防灾减灾演练,提高预防和处置突发事件能力。继续抓好国防动员、优抚安置等工作。

 

树为民务实、清廉高效的政府形象

 

各位代表,一年来,我们始终坚持讲实话、重实干、出实招、办实事。强化法治政府建设,推进依法行政,认真执行县委的决策部署,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案21件,办复率100%。深入推进作风建设,结合党的群众路线教育实践活动,县政府班子认真开展学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评等各环节工作,累计征求社会各界意见建议274条,查找并整改班子及班子成员“四风”等方面突出问题125条,督促抓好各乡镇、各部门对照检查、问题整改等工作,服务群众“最后一公里”问题正逐步解决。加快推进电子政务网络、政务中心和乡镇便民服务中心建设,全年办理各类审批事项9568件,办结率为97.76%。充分发挥审计监察作用,完成审计和审计调查项目64个,审减工程资金746.06万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度,强化行政监察,严肃干部纪律,查处违纪违规案件11件、11人,追回违纪违规资金26.81万元。

面对新的发展重任、新的发展形势、新的发展期盼,我们清醒的认识到,个别部门和公职人员还存在办事效率不高、作风漂浮、纪律松散等问题,对此,我们将以“对人民负责为第一准则、让人民满意为第一追求、使人民幸福为第一目标”,切实转变职能、改进作风,始终坚持解放思想、改革创新,不断增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意政府。

——明法审令,公正严明。公平必须依法。我们将始终坚持以制度管人、管事,把法治的思维方式贯穿政府工作全过程。进一步完善政府议事规则和重大行政决策事项听证、专家咨询、集体决策等机制。深化政务公开,全面推进电子政务网络建设。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,高度重视议案提案办理工作。规范行政自由裁量权,提高依法行政水平,坚持把权力关进制度的“笼子”里,推动权力阳光运行。

——海纳百川,开阔胸襟。境界决定作为。我们将以海纳百川的胸襟,兼蓄并收、博采众长,始终把解放思想作为推动改革的主引擎。以学习型政府建设为载体,突出重难点工作,把专家学者“请进来”把脉问诊,组织干部“走出去”开阔眼界,借鉴超前思维、学习先进理念,提升解决发展难题、驾驭复杂局面的能力,提高政府科学化决策水平。

——攻坚克难,勇于担当。履职重在担当。我们将大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神,坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,围绕“123”经济发展思路,紧盯建设“生态能源基地、旅游休闲胜地、康南发展高地、和谐安康福地”奋斗目标,结合2014-2016年重点推进工作,进一步创新工作举措,完善工作机制,强化责任意识,践行担当精神,凝聚攻坚合力,全力推动雅江跨越发展、长治久安。

——植根群众,实干有为。实干赢得信任。我们将努力践行党的群众路线宗旨和“三严三实”要求,深入整治“庸懒散浮推拖”等突出问题,着力解决宗旨意识不牢、群众观念淡漠,解难题推诿扯皮、抓落实草率应付等突出问题,带着感情、带着责任深入一线,转作风、察民情、听民声、解民忧,做到决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线创造。全面深化群众工作和政风行风整治活动,建立健全优质高效的行政服务体系,树立务实高效的政府形象。

——心存敬畏,清正廉洁。廉洁凝聚民心。我们必须把廉洁作为政府的底线和生命线,割断政府与经济活动的利益链条,断掉公职人员的发财念想,旗帜鲜明地弘扬正气,毫不手软地惩治腐败,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“七项规定”和县委“八项规定”等各项规定,动真碰硬,狠刹“四风”,严控“三公”,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!江平两岸阔,风正一帆悬。雅江正处在较高的战略起点、拥有广阔的战略空间、迎来难得的战略机遇。天予不取,反受其咎;时至不迎,反受其殃。加快雅江发展是我们的神圣使命,不负人民重托是我们的坚强信念。让我们在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,汇全县之智、聚全民之力、鼓实干之劲,为实现美丽生态和谐幸福新雅江而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

     1、“新常态”:20145月,习近平总书记在河南考察时第一次提出,201412月在中央经济工作会上又对经济“新常态”进行了强调,主要包含三层意思,一是增长速度的新常态,即从高速增长向中高速增长换挡。二是结构调整的新常态,即从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态,即保持政策定力,消化前期刺激政策,从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。

2“三公”经费:是指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

3、“三支”队伍:是指教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍。

4、三免一补:是指城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费,补助贫困寄宿生生活费。

5、义务教育阶段学生营养改善计划:是指2011年秋季学期起,国务院计划面向国家试点县(除县城以外)的所有农村义务教育学生,中央财政按每人每天3元的标准提供营养膳食补助;家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1,达到每生每天小学4元、全年1000,初中5元、全年1250元,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,切实改善学生营养状况。

6、城镇“三无”人员:是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城镇人员。

7、农村“五保户”:是指村民中无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是扶养义务人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

8、“三老”干部:指农牧区老党员、老干部、老积极分子。

9、“四职”干部:是指村党支部书记、村()委会主任、村会计、村“三员”(维稳综治员、组宣群团员、统战宗教员)

10、五大保险:指城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种。

    11、法律“七进”:是指法律宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位、进企业、进寺庙。

12、农业“三大行动”:是指大示范、大培训、大推广三大行动。

13、环评“三同时”制度:是指污染治理设施与建设项目必须同时设计、同时施工、同时投入运行。

14、扶贫“四小工程”:是指小桥、小水、小路、小能源等四小工程。

15、安全生产“一岗双责”:是指每个领导干部,都要同时对本岗位管理范围内的安全生产工作负责。各级政府及部门主要负责人是安全生产工作第一责任人,分管安全生产的负责人是安全生产综合监督管理的责任人,分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

16、安全生产“三个必须”:是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。

17、“9 3”免费中职教育:是指省委、省政府关注藏区发展,关心广大藏区群众脱贫致富,帮助藏区发展职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才的重大举措。主要内容是:藏区学生在接受完九年义务教育的基础上,因各种原因未能升入普通高中学校就读的学生都可以进入中等职业学校免费就读,实现“无障碍入学”。“9 3”是指在9年义务教育基础上,再进行3年的免费中职教育。

18、寺庙“五通”:是指通水、通电、通路、通电话、通电视。

19、新型农村合作医疗:是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农牧民医疗互助共济制度。

20、新型农村养老保险:是指中央和省出台的一项重大惠农政策,采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三种筹资渠道,当个人缴费达到一定年限和金额后即可领取养老金,让广大农牧民群众老有所依。

21、计划生育三项制度:是指计划生育少生快富、计划生育三结合、特别扶助制度等三项制度的简称。

22、“六乱”:是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。

23藏区六大民生工程:是指实施藏区新居建设计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、社会保障促进计划、文化发展繁荣计划、扶贫解困行动计划。

24、五大扶贫工程:是指基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。

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