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2013年政府工作报告
雅江县政府门户网站 www.gzyj.gov.cn 2015-11-10 11:11   来源:查看原文

 

雅江县第二届

人大二次会议文

政府工作报告

-- 2014220日在雅江县第十二届人大三次会议上

县人民政府县长  旦灯

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

 

回顾2013:攻坚突破,亮点纷呈

 

过去的一年,是“123”经济发展战略和“十二五”规划强势推进、深入实施的一年,也是全县经济发展任务繁重、面临困难较多的一年。面对全球经济持续低迷、国内宏观经济政策收紧、经济增长明显放缓的不利形势,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,深入贯彻落实科学发展观,直面挑战、主动作为,在逆势中奋起,在困境中拼搏,在风雨中前行,圆满完成了既定的各项目标任务,谱写了雅江发展的新篇章。

——一年来,我们始终坚持把科学发展作为第一要务,强化支柱产业培育,经济建设取得新成绩。经济综合实力明显增强。全年实现地区生产总值7.72亿元(总量居全州第8位),同比增长15.60%(增速居全州第1位);全社会固定资产投资33.06亿元(总量居全州第2位),同比增长33.30%(增速居全州11位);社会消费品零售总额达1.65亿元(总量居全州第8位),同比增长16.97%(增速居全州第5位);城镇居民人均可支配收入达22051元(总量居全州第9位),同比增长10.60%(增速居全州第1位);农牧民人均纯收入达5374元(总量居全州第6位),同比增长18.80%(增速居全州第4位)。农牧产业发展稳中有升。全面落实支农惠农政策,及时兑现各类惠农补贴4242万元。大力推广农业科技,稳定粮食播面,良种覆盖率达到93.10%以上,粮食总产量达9004;狠抓全省第二轮现代畜牧业重点县建设,加强藏猪藏鸡养殖、生猪标准化规模养殖和优质牧草种植等示范基地建设,各类牲畜存栏达17万头(匹、只),总增、出栏、商品三率分别达21%21.40%14%强化农业产业结构调整,种植青稞、玉米、马铃薯、蔬菜等特色农作物4.39万亩完成无公害农产品产地整体认证4.17万亩,实现农牧业产值2.77亿元,同比增长4.40%加强食用菌产业培育和栽培基地建设,全力打造特色食用菌品牌,荣获“中国松茸之乡”称号,成功承办“中国松茸产业发展高峰会”,完成“雅江松茸”地理商标注册,松茸质量等级地方标准通过州级评审,“雅江松茸”成功入选首届“四川省(美食文化)城市文化名片”。能源矿产开发进程加快。两河口、牙根二级等雅砻江干流水电开发前期工作有序推进,累计完成投资95亿元,牙根二级电站库区实物指标调查基本完成;中小流域水电开发步伐加快,累计完成投资近10亿元,葛达电站首部枢纽已竣工,达阿果电站正加快主体建设,瓦戈吉、德美、雄美等电站前期工作进程加快。总装机5万千瓦的祝桑太阳能光伏电站前期工作稳步推进。措拉锂辉矿采选厂主体工程和部分辅助设施建设已完成德扯弄巴石英矿地勘工作基本完成,矿产开发累计完成投资3.40亿元。旅游产业发展态势良好。按照“一个中心、两个发展带”和“从过境游到目的游转变”的旅游发展思路,加快推进日基产城综合体配套基础设施建设,加强与川野等开发商的沟通衔接,签订了日基产城综合体开发协议,并积极配合做好各项前期工作;狠抓西俄洛郭岗顶白狼国遗址保护项目前期工作。加强与省委宣传部的汇报联系,充分借助中央电视台、四川卫视、康巴卫视等主流媒体,广泛宣传雅江旅游品牌,提升旅游知名度,过境游客数量和旅游收入分别达到7.10万人次和2485万元,同比增长8.90%12.30%财税金融稳健运行。狠抓财税收入,财税增收势头良好,完成地方公共财政预算收入13087万元(总量居全州第5位),同比增长24.53%(增速居全州第7位);地方公共财政预算支出90434万元,同比增长21.24%严格执行财政预算,优化支出结构,全力保障民生工程、社会事业等重点领域支出,保障性支出达14670万元。金融服务水平得到提高,信贷结构更加优化,支持地方建设力度不断加大,全年实现各类存款余额17.31亿元,同比增长24.90%;各类贷款余额5.48亿元,同比减少7.50%

——一年来,我们始终坚持把城乡统筹作为第一举措,不断完善基础设施,城乡建设展现新面貌。城镇建设全面提升。木雅文化广场城市综合体项目主体工程快速推进,呷拉教育园区及配套基础设施建设步伐加快,干休所和城北片区旧城改造工作进展顺利。投资1.07亿元,完成城区沿江风貌改造、自来水厂恢复重建、东城区输水管网等项目建设,实施城东大桥、城南大桥、入城大桥、入城景观大道、沿江路等项目建设。大力整治城乡环境,加强市场综合治理,切实保障市场供应,全力维护物价稳定。基础设施日趋完善。交通瓶颈逐步缓解,国道318线改扩建工程雅江段基本完成(除隧道);投资9600余万元,实施的德差、祝桑、八衣绒、恶古等通乡公路项目建设有序推进;投资2190万元,建成通村公路80公里、道路安保设施15公里,修复水毁公路28处,建设农村客运站点5个。“电力天路”强力推进,投资8845万元,完成雅江-红龙-理塘35千伏、八角楼米西35千伏等输变电工程建设;投资6.50亿元,实施新都桥至八角楼220千伏、八角楼至唐岗220千伏、八角楼至三道桥110千伏等输变电系统工程建设。防洪设施建设步伐加快,投资8482.34万元,建成城区防洪堤(一期)、卧龙寺河雅砻江汇口—帕姆岭段堤防、额西沟防洪治理、俄洛河防洪治理、霍曲河整治(德差段)等项目,实施城区防洪堤(二期)、城区左岸堤防、王呷—卧龙堤防续建等工程建设。通信网络建设成效明显,建成乡村移动通讯基站24个,完成光纤入户1500余户,建设农村邮政网点13新村建设力度加大。投资1180万元,实施木绒乡安桂村、祝桑乡奔达村等9个新村建设。顺利通过省州牧民定居行动计划缺口资金专项审计,牧民定居圆满收官,荣获“全省藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动突出贡献集体。农村基础条件有效改善,投资432.78万元,新建安全饮水工程48处,解决6866人饮水安全问题,新增灌面235亩,恢复改善灌面400亩,新增农村沼气池200口。生态文明建设成效显著。全面落实草原生态保护补助奖励机制和森林生态效益补偿政策,兑现补助资金2417.19万元。巩固退耕还林成果5.30万亩、荒山造林成果1.80万亩,完成森林常年管护587.30万亩、退牧还草50万亩,稳步推进火烧迹地森林植被恢复、沙化草地治理等工程建设。加强野生动植物保护,大力推进格西沟国家级自然保护区、松茸保育区及神仙山省级湿地保护区建设。严守耕地红线,完成全县土地利用总体规划修编、乡镇土地利用总体规划编制、土地整治规划编制等工作。加强地质灾害治理,投资876万元,完成卧龙寺张家沟、麻格宗达隆沟等5个地灾治理项目建设。狠抓环境保护,加快环保监测执法站项目建设,严格执行项目建设环评及“三同时”制度,强化饮用水源地保护。

——一年来,我们始终坚持把改善民生作为第一目标,提升人民幸福指数,社会事业迈出新步伐。民族教育快速发展。坚持优先发展教育,加强“三支”队伍建设,教育教学质量稳步提升,输送“9 3”免费中职教育学生98名,中、高考上线率分别达96.40%98.40%巩固提高入学率,全县在校学生达7510人,适龄儿童入学率达99.70%。全面落实“两免一补”政策,免除6280名义务教育阶段学生学杂和书本费,兑现4800名寄宿制学生生活补助715.40万元,落实义务教育阶段学生营养改善计划资金373.93万元,发放优秀教师及高考录取学生奖励资金80.46万元。大力改善办学条件,投资7698万元,完成波斯河乡中心校、恶古乡中心幼儿园等14个项目建设,加快推进西俄洛片区寄宿制完小、八衣绒乡中心小学等18个项目建设,及时恢复木绒乡木绒村、柯拉乡解放村等村小;投资314万元,完成雅江中学、城厢小学等8所学校电子白板“班班通”建设。医疗卫生不断加强。认真实施“民族地区卫生十年行动计划”,强化医技卫技人员培训,提高医疗服务质量。狠包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控;巩固基本药物制度,采购基本药物123.85万元;取消县医院药品加成,继续推行基层医疗机构药品零差价销售。加快卫生基础设施建设,投资4131万元,完成县医院、县中藏医院、3个乡卫生院、13个村卫生室建设;投资2669万元,实施县急救中心、波斯河乡卫生院等6个项目建设。严格执行计划生育三项制度,兑现扶助资金91.63万元,人口自然增长率控制在7.84‰以内,成功创建全州人口计生优质服务先进县。文化、广电等事业协调发展。民族文化保护力度加大,完成木雅锅庄、木雅石砌手工技艺等非物质文化代表性项目及传承人数据库建设,启动全国第一次可移动文物普查;投资605.50万元,加快推进12个乡镇综合文化站建设;开展送文化、送电影下乡等活动1623场次,群众文化生活日益丰富。完成城区有线电视前端设备改造,加强“村村通”设备维护。高度重视科技发展,注重人才引进培养,强化科技推广。成立县关工委,全力维护青少年合法权益;完成2013年雅江年鉴公开出版,稳步开展第三次全国经济普查,加快推进档案馆建设。社会保障更加有力。新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难对象再就业619人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。完善社会保障体系,“五大保险”累计参保2.64万人次;新型农村养老保险参保1.83万人,参保率达82%;新型农村合作医疗参保3.82万人,参合率达97%,全年报销参保人员医疗费用1334.09万元。强化困难群体帮扶,兑现15031名城乡低保对象的低保资金1978.45万元,兑现农村“五保户”、城镇“三无”人员、残疾人、孤儿等人员扶助资金273万元。社会救助不断扩大,发放救灾资金81万元,支付医疗救助资金481.87万元。妥善处理拖欠农民工工资问题18起,涉及金额378万元。社会福利和慈善事业全面发展,投资120万元,完成敬老院改扩建工程建设;加强红十字会等慈善组织建设,募集爱心慈善捐款200余万元。狠抓保障性住房建设,投资1927.50万元,改造农村危房2570户、棚户区30户,建成廉租房126套,一、二期干部周转房建设有序推进。扶贫移民工作成效明显。投资400万元,实施八衣绒乡茨马绒村、波斯河乡南根村等4个整村推进项目建设;投资300万元,完成木绒乡、祝桑乡等5座“千桥工程”建设;投资253万元,实施牙衣河乡、恶古乡等5个“四小工程”建设;大农村困难群众扶持力度,增强自我发展能力,贫困人口同比减少700加强与宜宾市的沟通协调,加快援建项目建设,年度投资4185万元,实施项目11个,竣工4。狠抓移民安置工作,配合完成两河口电站建设征地和移民安置规划大纲审查,加快推进瓦多、普巴绒两乡移民安置集镇示范点及部分复建项目前期工作,启动瓦多乡呷德土地开发项目建设。群众工作深入推进。全县2204名干部职工与8377户、40918名农牧民群众“结对认亲”。42名县级领导干部、468名副科级以上干部、931名机关干部职工分别与42名孤儿、257名城镇“三无”人员、211名农村“五保户”、931名残疾人开展了“爱心帮扶”活动。深入实施“幸福工程”,全力推进178个民生项目建设,竣工85个,累计完成投资2.06亿元,其中县级财政投入近7000万元。关爱行动持续加强。投资842.28万元,实施3个乡镇党政综合楼、2个村级活动室建设。208名干部职工享受关爱干部行动生活待遇;兑现高海拔地区工龄工资、干部职工目标考核奖金、事业人员绩效工资、离退休人员和部分未享受“安心工程”干部职工住房补贴5190万元;及时足额发放乡镇及以下工作人员临时岗位补贴和村组干部、“三老”干部、离任村组干部的生活补助1620万元,全县干部职工工作生活条件明显改善。

——一年来,我们始终坚持把深化改革作为第一动力,全力推进对外开放,县域经济焕发新活力。投资拉动力度加大。坚持把抓项目、促投资作为谋发展、保增长的有效手段。狠抓项目前期工作,县财政安排前期工作经费600万元,加大项目编制、储备、争取工作力度;加快推进项目建设,全年实施项目167个,完成投资33亿元;落实项目建设用地、资金等要素保障,狠抓项目安全、质量监管,确保建设项目收到实效。招商引资卓有成效。健全招商机制,创新招商模式,拓展招商渠道,搭建招商平台,利用“圣洁甘孜走进广东”、“西博会”、全州首届“旅游商品展销会”等活动,大力推介特色优势资源,吸引开发商家到雅江投资。完成招商引资项目4个,协议引进资金20.86亿元、到位资金20.86亿元。民营、个体经济快速发展,注册民营企业达42家、个体工商户达1495户。改革创新持续深入。农村综合体制、医药卫生体制、事业单位分类、食品药品监管体制、行政审批制度、集体林权制度配套等改革稳步推进。财政预算编制、政府性投资项目财政评审、“公务卡”消费等财政管理改革持续推进。组建了县项目促进中心、县市政管理局,行政管理更加规范、运作更加高效。

——一年来,我们始终坚持把维护稳定作为第一责任,强化社会管理创新,和谐共创取得新成效。反分维稳工作切实加强。面对严峻的维稳形势,全县上下万众一心,切实加大维稳工作力度,推进维稳工作由应急维稳向常态维稳、由积极应对向主动作为转变,有效维护了国庆、十八届三中全会等重点时段的社会稳定,维稳工作取得阶段性胜利,被评为“全州维护社会稳定工作目标考核一等奖”。民族宗教工作深入开展。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,稳步推进藏传佛教寺庙依法管理制度创新工作,完成10个乡镇寺庙管理机构设置。深入开展“同心同向”活动,52名县级领导干部、79名部门负责人分别与113名宗教人士结对联系。着力解决寺庙及僧尼实际困难,投资533万元,实施崇禧寺管委会及部分寺庙基础设施项目建设;584名僧尼纳入农村低保,31名僧尼纳入“五保”供养,医保和养老保险实现全覆盖。及时兑现统战、宗教、佛协、寺管会系统各类经费补贴120万元。社会管理创新有序推进。全力推进法治雅江建设,积极开展“六五”普法依法治理工作,大力开展法制宣传教育和培训,强化民主法制建设。高度重视群众来信来访,着力抓好重点项目建设、水电矿产开发、边界利益争议等矛盾纠纷排查,成功调处各类矛盾纠纷1100余起。加强社会治安综合治理,积极推进平安创建活动,严厉打击各类违法行为,破获刑事案件47起,破案率达71.90%,营造了良好的发展环境,荣获“全州社会治安综合治理目标考核一等奖”。国防动员、国防教育、国防后备力量全面提升,双拥和优抚安置工作不断加强,及时兑现优抚资金218万元公共安全形势稳步好转。严格落实安全生产“一岗双责”制度,加强安全生产管理,加大隐患排查治理,强化道路交通、水电开发、建筑施工、森林草原防火、食品药品、学校、集贸市场等重点领域、重点行业、重点场所的安全监管,依法开展各类检查625场次,查处违法违规违章行为16900起,行政拘留15人、行政处罚181.25万元;全年未发生较大以上安全事故,安全生产形势总体可控。加强气象、地质、水文预测预报,强化防灾减灾工作,狠抓应急队伍建设,公共管理、应急处突能力不断增强

——一年来,我们始终坚持把依法行政作为第一准则,更加注重服务效能,自身建设得到新提升。依法行政扎实推进加强法制学习,规范执法程序,强化执法监督,用制度约束权力。完善科学民主决策机制,加快推进政府职能转变。坚决维护县委权威,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议意见100件、政协委员提案27件,办结率达100%充分发挥工商联、无党派人士参政议政作用;积极支持工会、共青团、妇联发挥教育、引导、服务和维护群众合法权益的作用。行政效能明显提高。大力推行政务和办事公开,精简行政审批流程,加快政务服务中心、乡镇便民服务中心及电子政务网络建设,全年办理各类审批事项8912件;强化干部作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,干群关系更加和谐,服务能力明显提升。廉政建设取得实效。认真落实领导干部“一岗双责”制度,强化惩治和预防腐败体系建设,加强项目招投标、土地使用权出让、政府采购等监督检查;充分发挥审计监督作用,审计项目63个,审减资金584万元;强化行政监察,严肃干部纪律,查处违纪违规案件13件、15人,追回违纪违规资金370多万元。

各位代表:成绩来之不易,工作充满艰辛。我们深知:经济发展每取得一点突破,各项事业每取得一点成绩,社会和谐每取得一点进步,既是县委正确领导、科学决策的结果,也是县人大、县政协监督支持、凝心聚力的结果,更是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向长期以来关注雅江发展、投身雅江建设、助推雅江跨越的各级领导、驻雅官兵、派驻机构、援建单位、开发企业、社会团体和各族人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年的工作,我们深深体会到:只有坚持改革创新,做到“变中取胜”,将上级政策与雅江实际紧密结合,不断深化认识、开拓创新、重点突破,才能探索出符合时代要求、具有雅江特色的跨越发展之路。只有坚持抓住关键,做到“稳中提速”,将立足当前与谋划长远紧密结合,抓大事、抓难事,注重强基础、添后劲,才能把应对危机的过程变成培育新的增长点的过程。只有坚持聚焦民生,做到“快中求效”,将发展经济与改善民生紧密结合,全面加强社会建设,才能实现发展成果共建共享、社会和谐稳定。只有坚持干群同心,做到“合中共创”,将优化环境与凝聚人心紧密结合,充分调动各方面的积极性和创造性,才能在全县上下汇聚成万众一心、众志成城的强大合力。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到:发展不足、发展滞后仍然是最大的县情;发展方式粗放,自我发展能力不强仍然是最大的问题;反分维稳形势依然严峻,边界、区域利益纠纷排查不到位,事发调处跟不上,一些深层次社会矛盾和问题有待进一步解决;部分行业和领域专业技术人才短缺,人才兴县战略有待加强;个别单位和部门主人翁意识淡薄,“懒、散、慢”作风亟待转变。我们必须正视这些困难和问题,切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,努力把各项工作做得更好,决不辜负全县各族人民的厚望。

 

展望2014:砥砺奋进,再谱新篇

 

2014年,是全面深化改革、实现“十二五”规划的关键之年,做好今年的政府工作,对于巩固和发展来之不易的良好局面,助推经济社会跨越发展意义重大。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,认真贯彻落实中央、省、州和县委的重大决策部署,把深化改革贯穿于经济社会发展各领域各环节,把握“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调,紧紧围绕“123”经济发展总体思路,突出抓好“发展、民生、稳定”三件大事,加快培育支柱产业,着力改善民计民生,促进社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下坚实基础。

今年政府工作预期目标是:全县地区生产总值达8.60亿元,同比增长13.20%,力争达14%;固定资产投资达37.62亿元,同比增长14%,力争达18%;地方公共财政预算收入达1.50亿元,同比增长14.60%,力争达20%;社会消费品零售总额达1.86亿元,同比增长13%,力争达13.20%;城镇居民人均可支配收入达25353元,同比增长9.50%,力争达10%;农牧民人均纯收入达6245元,同比增长16%,力争达19%;人口自然增长率控制在7.22‰以内;安全生产指标均控制在州下达的范围内。

要实现上述目标,务必抓好以下六个方面的工作:

一、坚定不移推进农牧稳县,拓宽群众增收渠道

    狠抓农牧产业。加大支农惠农投入,深入推进农业“三大行动”,稳定粮食播面,良种覆盖率达到90%以上,粮食总产量达到9000吨以上;继续推进全省第二轮现代畜牧业重点县建设,确保牲畜总增、出栏、商品三率分别达20%20.40%13%。加大农业产业结构调整,继续推进蔬菜、油菜种植和藏猪藏鸡养殖等产业基地建设;充分发挥“中国松茸之乡”品牌优势,加强松茸等高原特色农产品开发,加快推进食用菌、中藏药种植和生产基地建设,重点抓好以松茸为主的食用菌产业园区建设,力争农牧业总产值达到3亿元。

狠抓新村建设。按照“传承文化、顺应自然、整洁环境、和谐共融”的要求,启动八角楼乡日基村等7个新村建设;继续抓好农村基础设施建设,计划投资152.39万元,解决3100余人的安全饮水问题;加强水利灌溉、沼气池等农村基础设施建设,努力改善群众生产生活条件。

狠抓扶贫攻坚。计划投资1000万元,实施河口镇本达宗村等

3个整村推进项目建设;计划投资546万元,实施瓦多乡中古村等4181910人易地扶贫搬迁项目建设;计划投资540万元,实施牙衣河乡江中堂村等3条扶贫通村公路、米龙乡然公村等3座“千桥工程”建设;继续抓好“四小工程”建设。加强与省委宣传部、宜宾市的沟通协调,争取更大支持,全力抓好年度对口援建项目建设。

    二、坚定不移推进产业强县,培育壮大支柱产业

加快发展生态能源业。稳步推进雅砻江干流水电开发,继续抓好两河口、牙根二级等电站建设,配合做好牙根一级、楞古等电站前期工作,力争完成投资19.85亿元。大力加强中小流域水电开发,确保葛达电站投产运行;力争达阿果电站完成主体建设,瓦戈吉、德美、雄美电站通过核准,力争完成投资4.10亿元;加快享布措卡、次阿、恶古河(一、二、三级)、茨马绒等电站前期工作。狠抓太阳能、风能等生态能源开发,力争启动祝桑太阳能光伏电站(一期)1万千瓦工程建设。

加快发展生态旅游业。按照“全域旅游、农旅结合、产城一体”的要求,倾力打造大香格里拉旅游环线中心驿站,计划投资1.10亿元,启动日基产城综合体道路、防洪堤、给排水等配套设施建设;继续抓好日基产城综合体招商引资项目前期工作,促成项目尽快落地;积极做好帕姆岭神山、黑石城旅游开发前期工作。计划投资2905万元,实施西俄洛郭岗顶白狼国遗址保护项目建设。依托国道318线最美景观大道,大力实施国道318沿线风貌改造,加强精品文化主题酒店和乡村酒店建设;强化旅游品牌宣传,提升旅游知名度,加大人才培训,提高服务水平,力争过境游客人数和旅游收入分别达7.80万人、2700万元。

加快发展优势矿产业。加强矿产开发协调,完成措拉锂辉矿采选厂选矿设备安装等工作,争取联动试车,力争完成投资1.40亿元。积极做好与省州相关职能部门的衔接汇报,进一步强化矿权管理,确保矿产资源有序开发。

三、坚定不移推进项目立县,统筹城乡一体建设

强力推进项目工作。狠抓项目前期,计划安排项目前期经费600万元,加快编制、储备、申报一批符合国家投资政策和方向、事关雅江长远发展的重点项目,启动“十三五”规划前期调研工作。狠抓项目建设,计划投资36.33亿元,实施项目167个,强化项目安全、质量和资金监管,确保项目高质建成、高效运行。狠抓要素保障,加强财税增收和管理,控制一般性支出,加大对农牧区水、电、路等基础设施建设资金投入;拓宽融资渠道,搭建投融资平台,引导金融企业、民间资本加大对经济发展和项目建设的支持力度,力争招商引资到位资金达12.03亿元、各类经济增加值达5000余万元;加强土地流转,提高集约节约用地水平,依法保障各类项目建设用地需求。

强力推进城镇建设。加快推进木雅文化广场、干休所、城北等片区旧城改造,继续推进呷拉教育园区项目及配套基础设施建设;计划投资6556.18万元,实施沿江路、滨江路、后山步游道、城东大桥、城南大桥、入城大桥等“三路三桥”项目建设。稳步推进呷拉、西俄洛撤乡建镇工作。加强城市管理,狠抓城乡环境综合治理,加强“菜篮子工程”建设,保障市场物资供应,严查重处欺行霸市、垄断经营等不法行为,维护良好的市场经济秩序。

强力推进基础设施建设。加大交通建设力度,抓好国道318线改扩建雅江段扫尾工程协调,确保全线贯通;计划投资1.85亿元,继续推进德差、祝桑、八衣绒、恶古等通乡公路建设,启动波斯河通乡公路和牛西路工程建设;加快牙衣河通乡公路前期工作;计划投资2000万元,实施麻郎措乡巴德村、恶古乡唐岗村等5条通村公路建设;完成40公里道路安保设施建设。加强防洪设施建设,计划投资5542.16万元,完成城区防洪堤(二期)、城区左岸堤防、王呷—卧龙堤防续建等工程建设。狠抓“电力天路”工程,加快推进新都桥至八角楼220千伏、八角楼至唐岗220千伏、八角楼至三道桥110千伏等输变电系统工程建设;计划投资9560万元,实施木绒、恶古两乡35千伏及10千伏以下输电线路和无电地区配套电网建设。全力推进通讯网络建设,建成农村通讯基站28个、邮政网点8个,城镇光纤覆盖率达80%

强力推进生态文明建设。全面落实草原生态保护补助奖励机制和森林生态效益补偿政策;巩固退耕还林、荒山造林成果,加强森林资源常年管护;加大沙化草地、水土流失治理,完成92万亩退牧还草工程建设,强力推进河口镇、八角楼乡、格西沟自然保护区、火烧迹地等森林植被恢复项目建设;狠抓野生动植物保护,强化神仙山省级湿地保护区、格西沟松茸保育区建设。加强国土管理,严格耕地保护,确保耕地保有量达4178.45公顷以上。加强地质灾害治理,投资1600余万元,实施八角楼乡日基沟、红龙乡措柯一村等地灾治理工程建设;完成23户地质灾害避让搬迁安置。强化环保执法监督,继续抓好环保监测执法站项目建设,加强农村环境连片综合治理,努力改善生态环境。

    四、坚定不移推进民生惠县,助推各项事业发展

突出抓好民族教育事业。按照“一纲一决定一意见”的要求,突出双语办学、远程教育特色,大力发展学前教育,提高初、高中办学水平,巩固学生入学率,充实藏语等紧缺学科师资力量,提升教育教学质量。全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,力争义务教育阶段学生规模达到6285人,及时兑现寄宿制学生生活补助816万元;计划安排资金377万元,加强学生营养改善计划、非义务教育阶段贫困生资助工作;继续抓好生源地助学贷款、“9 3”免费中职教育学生选送等工作;继续实施优秀教师及高考录取学生奖励机制;大力改善办学条件,计划投资9300余万元,完成木绒乡中心校、祝桑乡中心幼儿园等5个续建项目,实施德差乡中心校、八衣绒乡中心校等24个项目建设。

突出抓好公共卫生工作。深入实施“健康甘孜2020”行动,深化医药卫生体制改革,完善城乡公共卫生服务体系,狠抓医技卫技人员培训,提高医疗服务水平,巩固完善基本药物制度,加强包虫病、艾滋病等地方病、重大传染病的疫病防控加快卫生基础设施建设,计划投资1609万元,完成红龙乡、波斯河乡等5个乡卫生院建设,强力推进县包虫病防控实验室、计生指导站、卫生执法监督所等项目建设。高度重视人口计生工作,严格执行计划生育三项制度,启动省级人口计生优质服务先进县创建工作。

突出抓好文化、广电等事业。加大民族民间文化的搜集整理,继续抓好非物质文化遗产保护;计划投资965万元,完成县文化馆、图书馆、数字电影院等项目建设;全力推进广播电视业务用房、藏语译制制作设备配置、乡镇综合文化站等项目建设,力争全民健身活动中心项目尽快落地;大力开展送文化、送电影下乡等活动,丰富群众文化生活。强化科技创新,推动技术进步和科技成果运用。坚决维护妇女儿童合法权益,继续推进第三次全国经济普查,抓好年鉴编纂、出版工作,加快推进档案馆建设。

突出抓好社会保障体系。继续抓好就业再就业工作,新增城镇就业人员410人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。完善社会保障体系,继续扩大“五大保险”覆盖范围,确保新型农村养老保险参保率达84%以上、新型农村合作医疗参合率达97%以上。健全社会救助体系,强化城乡低保对象动态管理,做到“应保尽保”;抓好“五保”对象集中供养,提升困难群众救助能力。大力发展福利和慈善事业,加强社会福利救助中心、敬老院的管理,积极开展“爱心慈善日”等活动。加大农民工工资清欠力度,维护农民工的合法权益。继续抓好保障性住房建设

突出抓好移民安置工作。按照“先移民、后建设”的要求,全力推进两河口电站移民搬迁安置工作,启动瓦多乡呷德、普巴绒乡母机卡等集镇移民安置点建设;配合业主和设计单位做好牙根二级电站移民安置规划大纲编制,加快推进雅新、雅道公路等复建工程建设;超前谋划库区移民安置点后续产业发展,着力推进移民安置区与农牧区协调均衡发展,确保库区群众都能搬得出、稳得住、能致富。

突出抓好群众工作。结合党的第二批群众路线教育实践活动,深入推进群众工作,实现“结对认亲”活动由“登门认亲”向“走亲访亲”转变;计划安排资金240余万元,继续推进孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人的“爱心帮扶”活动;在加快推进第二批次民生项目建设的基础上,计划总投资6.63亿元,启动第三批次“幸福工程”民生项目建设。

突出抓好关爱干部行动。加强基层政权建设,着力改善基层办公条件。计划安排资金近200万元,为9个乡镇更换公务用车;计划安排资金1500余万元,解决高海拔和艰苦边远地区职工岗位特殊补助、乡镇及以下工作人员临时岗位补贴;计划安排资金850余万元,解决离任村组干部、“三老”干部、“四职”干部生活补助;计划安排资金4400万元,兑现干部职工目标考核、事业单位绩效考核、部分未享受“安心工程”干部职工住房补助等资金。

    五、坚定不移推进依法治县,创建和谐稳定社会

全力抓好社会稳定。坚持把反对分裂作为维护雅江稳定的首要任务,始终保持高度警惕,时时不忘特殊矛盾、时时不忘社会动态、时时不忘综合治理,用脑、用胆、用力抓好反分维稳工作,认真落实预防群体性事件各项措施,及时处置各类突发事件,全力确保社会政治和谐稳定。  

全力抓好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入推进民族团结进步创建活动。依法管理宗教事务,稳妥推进藏传佛教寺庙依法管理制度创新工作。认真开展“同心同向”活动,加强与宗教界人士的联系和沟通继续抓好寺庙基础设施建设,计划投资486万元,实施4座寺庙“五通”工程建设;及时发放僧尼的低保等各类保障资金。

全力抓好社会管理。以“六五”普法依法治理工作为契机,深入开展“法治雅江建设年”活动,牢固树立法治思维,坚守法律底线。全力做好群众信访工作,畅通群众合理诉求渠道。加强社会矛盾预防和调处,妥善处理各类矛盾纠纷,把不稳定因素及时化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理,依法打击一切违法行为,坚决铲除一切影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”。深化全民国防教育,健全国防动员体系,强化民兵预备役队伍建设,加大双拥和优抚安置力度。

全力抓好公共安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,建立健全安全生产长效机制,强化安全生产管理,加强道路交通、水电矿山、建筑施工、森林草原防火、食品药品等重点领域、重点行业的安全监管,及时消除安全隐患,坚决遏制重特大事故、减少一般性事故发生。完善重大公共安全预警、应急、救援体系,加强防灾减灾演练,提高预防和处置突发事件能力。

六、坚定不移推进优政理县,提升政府行政能力   

谋跨越之策,激发政府创新力。全面学习十八届三中全会精神,不断适应新形势,准确把握新机遇,增强政府工作前瞻性。坚持重大事项问计于基层、问计于群众、问计于专家,增强政府决策科学性。用创新的办法破解难题,用科学的办法防范风险,机遇面前不等不靠、敢抓敢抢,挑战面前不怯不惧、敢闯敢试,增强政府工作开拓性。

兴务实之举,提高政府执行力。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围,切实改进文风、会风。做好打基础、利长远的工作,办好得民心、顺民意的事情,发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。严格落实县委的决策部署,自觉接受人大、政协的监督。加快转变政府职能,深入推进政府机构、事业单位等各项体制改革,推动政府职能向提高依法行政能力、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,做到见到利益不“伸手”、遇到困难不“缩手”、碰到矛盾不“甩手”、不达目标不“松手”。

干利民之事,增强政府亲和力。把发展好、维护好群众利益作为根本宗旨,把解决好、处理好群众困难作为首要任务,用实绩暖人心,用真情换真心,用保障稳民心。坚持一线办公、现场办事、专项督办,严格落实首问责任、限时办结、责任追究等工作机制;优化行政审批制度,强化信息公开,突出抓好政务中心、乡镇便民服务中心建设。以更多的精力、更大的力度、更高的标准,实现好群众愿望、满足好群众需求、维护好群众利益。

扬清廉之风,提升政府公信力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,抓好干部队伍建设。自觉遵守党员干部廉洁从政若干准则,认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费,规范公务接待、公务用车管理,倡导艰苦奋斗、勤俭节约,反对贪图享乐、奢侈浪费。把权力关进制度的笼子,不断加大行政监察、审计监督和财政监督力度,严肃查处重点领域、重点行业、重点项目建设中的违法违纪违规行为,做到能干事、干实事、成大事、不出事,塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。

各位代表:百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以击鼓奋进的士气、敢为人先的勇气、顺势而为的锐气,带领全县人民,爬坡上台阶,蓄劲求突破,为实现美丽生态和谐幸福新雅江而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

    1、一个中心、两个发展带:是指以县城为中心,着力打造雅砻江沿线生态能源、优势矿产为主的产业发展带和国道318线路缘经济、全域旅游为主的经济发展带

    2、环评“三同时”制度:是指污染治理设施与建设项目必须同时设计、同时施工、同时投入运行。

3、“电力天路”工程:是指为实现全州电力“一张网”供电,切实解决农牧区生产生活用电难问题,增强电力外送和能源保障能力,而实施的电网联网工程建设。

4、“三支”队伍:是指教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍。

5、两免一补:指免除杂费、免除书本费,补助寄宿制学生生活费。

6、五大保险:指城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种。

7、扶贫“千桥工程”:是指省委、省政府在甘孜州金沙江、雅砻江、大渡河(两江一河)一二级支流实施桥梁建设工程项目的总称。

8、扶贫“四小工程”:是指小桥、小水、小路、小能源等四小工程。

9、安全生产“一岗双责”:是指每个领导干部,都要同时对本岗位管理范围内的安全生产工作负责。各级政府及部门主要负责人是安全生产工作第一责任人,分管安全生产的负责人是安全生产综合监督管理的责任人,分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

10、一岗一决定一意见:是指《雅江县中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《中共雅江县委、雅江县人民政府关于进一步深化教育改革和推进教育优先发展的决定》和《雅江县人民政府关于加快学前教育发展的意见》(简称一纲一决定一意见)

11、“9 3”免费中职教育:是指省委、省政府关注藏区发展,关心广大藏区群众脱贫致富,帮助藏区发展职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才的重大举措。主要内容是:藏区学生在接受完九年义务教育的基础上,因各种原因未能升入普通高中学校就读的学生都可以进入中等职业学校免费就读,实现“无障碍入学”。“9 3”是指在9年义务教育基础上,再进行3年的免费中职教育。

12、农业“三大行动”:是指大示范、大培训、大推广三大行动。

13、“三老”干部:指农牧区老党员、老干部、老积极分子。

14、“四职”干部:是指村党支部书记、村()委会主任、村会计、村“三员”(维稳综治员、组宣群团员、统战宗教员)

15、寺庙“五通”:是指通水、通电、通路、通电话、通电视。

16、“三公”经费:是指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

17、新型农村合作医疗:是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农牧民医疗互助共济制度。

18、新型农村养老保险:是指中央和省出台的一项重大惠农政策,采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三种筹资渠道,当个人缴费达到一定年限和金额后即可领取养老金,让广大农牧民群众老有所依。

19、计划生育三项制度:是指计划生育少生快富、计划生育三结合、特别扶助制度等三项制度的简称。

20、义务教育阶段学生营养改善计划:是指2011年秋季学期起,国务院计划面向国家试点县(除县城以外)的所有农村义务教育学生,中央财政按每人每天3元的标准提供营养膳食补助;家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1,达到每生每天小学4元、全年1000,初中5元、全年1250元,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,切实改善学生营养状况。

21、城镇“三无”人员:是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城镇人员。

22、农村“五保户”:是指村民中无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是扶养义务人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

23、村村通:是指国家为解决农牧民群众听广播、看电视难,而在农村行政村及20户以上通电自然村实施的一项广播电视覆盖工程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  雅江县第十二届人大三次会议秘书组            2014218日印

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