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2012年政府工作报告
雅江县政府门户网站 www.gzyj.gov.cn 2015-11-10 11:14   来源:查看原文

 

 

 

政府工作报告

-- 2012年12月22在十二届人大二次会议上

县人民政府县长  旦灯

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。

 

2012年政府工作回顾

 

一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,践行科学发展观,创新发展理念、抢抓发展机遇、勇破发展难题、战胜发展险阻,取得了全县经济社会跨越发展的重大突破预计实现地区生产总值6.48亿元,同比增长13.10%;全社会固定资产投资25.20亿元,同比增长10.86%;地方公共财政收入1.05亿元,同比增长23.20%;农牧民人均纯收入4570元,同比增长30%;城镇居民人均可支配收入19986元,同比增长12.73%;社会消费品零售总额1.46亿元,同比增长15.40%各类存款余额12.52亿元,同比增长5%;各类贷款余额7.23亿元,同比增长9.43%

一、强化产业支撑,综合实力不断提升

一年来,我们化危为机、跳起摸高,三次产业快速增长,结构日趋合理。农牧产业发展态势良好。支农惠农政策全面落实,共投入各项支农资金1.70亿元,兑现各类涉农补贴4845万元;全年实现农牧业产值2.56亿元,同比增长12.90%粮食总产量保持稳定增长,达9002吨,各类牲畜存栏达18.87万头(匹、只),总增、出栏、商品三率分别达25%27.09%17.62%;注重特色产业发展,种植青稞、玉米、马铃薯、蔬菜等特色农作物4.17万亩,发展藏鸡养殖户20户,正由传统农牧业向现代农牧业转变,被省政府确定为全省现代草原畜牧业示范县能源矿产开发全面提速。以两河口、牙根(一、二级)、楞古、孟底沟等电站为主的雅砻江干流水电开发取得新突破,前期投资累计近70亿元;积极配合业主和设计单位完成两河口电站移民安置规划设计和报告的编制,通过省州审查,正申报国家审查。中小流域开发进入快车道,完成前期投资10多亿元,其中装机6万千瓦的葛达、装机22万千瓦的达阿果两个电站通过核准。光伏能源开发有序推进,装机5万千瓦的太阳能光伏电站正开展前期工作。风能等其它生态能源开发进入规划阶段。措拉锂辉矿开发取得采矿权,采选厂建设已完成主体工程,完成投资2.10亿元。旅游服务产业蓬勃发展。按照“全域旅游”和“旅游统筹城乡发展”的要求,确立了旅游产业发展思路,修订了旅游发展总体规划,紧紧依托丰富的文化生态旅游资源和318线景观大道,全力打造日基、康巴汉子、白狼国风情园等一批民风民俗文化村,其中日基文化旅游产业综合体,正开展规划修编和民意调查等工作,招商引资和基础设施建设项目申报工作正积极推进。大力宣传旅游品牌,旅游知名度明显提升,配套服务不断完善,过境游客数量和旅游收入分别达到8万人次和2150万元,同比增长23%7.20%

二、强化基础建设,城乡面貌明显改善

一年来,我们前瞻布局、主动作为,探索完善项目规划建设体系,切实加强与国家、省州和援建单位的项目对接,加大项目包装、策划和储备,项目建设强势推进。基础设施建设步伐加快。交通建设快速推进,积极开展国道318线雅江段协调工作,推动改建工程顺利实施;投资4258.53万元,建成通村公路161公里、道路安保设施23.50公里、农村客运站点2个,修复水毁公路19公里;全县农村公路总里程达1500余公里。电网建设进程加快,投资1700余万元,成功实现地方与国家电网的联接;投资2051.50万元,完成呷拉35千伏输变电系统工程、八角楼乡王呷村10千伏及以下配网工程、木绒乡微水电站等项目建设;投资180万元,改造部分城网。农村基础建设有序推进,投资7255万元,完成城区防洪堤(一期)、卧龙寺河雅砻江汇口—帕姆岭段堤防、额西沟防洪治理等项目主体工程建设;新增灌面1260亩,恢复改善灌面1448亩,新增农村沼气池150口,新建安全饮水工程45处,解决了7000人的饮水安全问题。通讯和信息化水平不断提高,完成乡村通讯基站、卫星电话、信息网络建设14个,有序推进农村邮政网点建设13城乡一体化建设有序推进。大力实施统筹城乡发展战略,完成城市总体规划修编和旧城改造、城市风貌、新区拓展、新村建设等规划编制工作。投资5980万元的城南大桥、城东大桥、城市道路改造、沿江风貌整治等项目建设有序推进;木雅文化广场城市综合体改造项目正开展拆迁工作。加快城市功能拓展进程,呷拉教育园区建设正稳步推进。新村建设强力推进,投资1700多万元,完成新农村建设3个;累计投资3.70亿元,今年全面完成72234个定居点197910294名牧民定居建设任务,并顺利通过省州验收。深入开展城乡环境综合治理,修订《城乡环境综合治理实施办法》,在河口镇6个行政村实施了首批农村环境综合整治工程。生态文明建设不断加大。完成退牧还草工程围栏草地建设50万亩,补播草地15.51万亩,完成国家级草原固定监测点建设1个,兑现草原生态补偿资金1565.80万元。巩固退耕还林成果5.30万亩、荒山造林成果1.80万亩,有效管护森林面积587.25万亩,森林植被覆盖率达到50.70%;格西沟成功晋升为国家级自然保护区。严格耕地保护,完成土地利用总体规划修编,完成农村集体土地确权登记工作;加大砂石资源整治力度;加强地质灾害防治,投资321万元,完成森警大队营区不稳定斜坡应急治理、密西沟地质灾害应急治理、纳果沟泥石流治理项目建设;加大对城乡集中饮用水源和空气质量的监测。

三、强化民生改善,公共服务全面提升

一年来,我们以人为本、努力奋进,大力改善民生,着力提升公共服务水平,全力确保广大人民群众共享改革发展成果。民族教育稳步提升。认真落实民族地区教育十年行动计划,教育教学基础得到夯实。投资2590万元,完成县幼儿园、八角楼乡双语幼儿园等15个项目建设。强化“三支队伍”建设,教育教学质量不断提升,输送“9 3”免费中职教育学生61名,两考上线率取得新突破。狠抓控辍保学工作,全县在校学生达8392人,适龄儿童入学率达99.67%。严格落实“两免一补”政策,免除了7393名义务教育阶段学生的学杂和书本费,落实了义务教育阶段学生的营养改善计划资金332.69万元,兑现4495名学生的寄宿制生活补贴325.89万元,资助520非义务教育贫困学生资金146.46万元医疗卫生加快发展。认真实施民族地区卫生十年行动计划,积极构建县、乡、村三级卫生服务网络。投资4714万元,完成县医院综合楼、后勤用房主体工程建设,完成2个村级卫生站()建设,有序推进县中藏医院和红龙、木绒等3个乡中心卫生院建设。及时兑现村级卫生室医务人员的劳务补助50万元。巩固乡()基本药物目录制度,继续实行药品零差价销售;及时解决了乡镇卫生院药物周转金。基层卫技服务水平不断提升,县妇幼保健院成功创建为全州首家二乙医疗机构。创建甘孜州人口计生优质服务先进县通过评审,落实计划生育三项制度,727人享受计生奖励扶助,兑现补助资金83.31万元,计划生育率稳定在97%以上,人口自然增长率控制在7.41‰以内。文化、广电等事业快速发展。民族民间文化保护力度加大,完成“木雅泥热”非遗项目及传承人申报;基础设施不断完善,完成乡镇综合文化站、村级体育健身设施建设11个,文化馆、图书馆等项目建设正有序推进。完成城区有线电视前端设备改造800多个,向牧民群众赠送卫星电视400台。积极开展送文化、送电影下乡等活动,群众文化生活日益丰富。加大科技工作,不断提升科技对经济的贡献作用。完成妇女儿童发展(2011-2020)的编制工作。完成年鉴编纂、公开出版。档案工作不断规范。群众工作强力推进。全县2141名干部职工与833341038名农牧群众进行了结对认亲。49名县级领导干部、1328名机关干部职工分别与40名孤儿、257名城镇三无人员、180名农村五保户、931名残疾人开展了爱心帮扶活动。大力实施幸福工程,编制规划三年建设项目185个,总投资14.10亿元,今年已投资1.79亿元,实施项目137个。调查梳理、计划实施民生项目269个,总投资4.27亿元,今年投资6259万元,实施民生项目106个。扶贫帮困成效显著。投资400万元,完成整村推进扶贫项目4个;投资300万元,实施“千桥工程”5座;投资235万元,实施“四小工程”5个;投资300万元,实施易地扶贫搬迁154741人;社会扶贫力度不断加大,投入帮扶资金2470万元,扶持农村困难群众1790名。社会保障有序扩大。狠抓劳动就业,新增就业423人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。加大社会保障力度,“五大保险”累计参保2.48万人次,基本实现全覆盖。新型农村养老保险参保1.79万人,参保率达82%;新型农村合作医疗参保3.82万人次,参合率达96.14%。关心扶助困难群体,兑现14455名城乡低保对象的低保资金1848.88万元,兑现180名五保对象供养资金43.20万元。社会救助不断扩大,全年发放救灾资金136万元、支付医疗救助资金338万元,16824人得到有效救助。保障性住房建设不断加快,投资6597.73万元,完成农村危房改造963户、棚户区改造50户,建设经济适用房50套,156套廉租房、200套周转房建设正有序推进;兑现100户廉租房住户补助资金39万元。妥善处理拖欠农民工工资问题8起,涉及金额98.70万元,有效维护了农民工的合法权益。优抚安置、社会福利和慈善事业持续发展。关爱行动力度加大。筹措资金800多万元,改扩建区乡镇党政综合楼5个、村级组织活动场所2个,有效改善了基层干部职工的工作条件。大力关爱干部职工,县财政在为高寒、边远区乡干部职工每人每月分别增加生活补助50-100元的基础上,今年又为乡镇及以下工作人员每人每月分别增加临时岗位补贴600-1200元;及时将35名林业职工纳入了财政供养;145名干部职工享受了关爱干部行动计划生活待遇;县财政及时安排资金5100万元,兑现了干部职工的目标考核奖金、加班工资补助、公务员津补贴和事业人员绩效工资提标资金、离退休老干部的住房补贴,按时足额发放了村组干部、“三老”干部和离任村组干部的生活补助。

四、强化和谐创建,社会局势持续稳定

一年来,我们高举旗帜、凝心聚力始终坚持把维护社会稳定作为第一责任,认真研判形势,健全工作机制,创新社会管理,全县社会局势保持和谐稳定。反分维稳力度切实加大。面对严峻的维稳形势,特别是在今年“1·23”、“1·24”事件发生后,全县上下万众一心,采取切实有力工作举措,有效确保了党的十八大等敏感时期、重点时段的社会局势稳定,取得了维稳工作的阶段性胜利,被评为全省维护社会稳定工作目标先进县。民族宗教工作成效明显。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,稳妥推进寺庙管理创新工作,及时调整充实了崇禧寺、觉姆寺管理机构。认真开展同心同向活动,49名县级领导干部、79名部门负责人分别与112名宗教人士结对联系。着力解决宗教界实际困难,投资400万元,实施了部分寺庙“五通”、危房维修和基础设施建设,全额兑现了寺管会班子成员和县佛协会成员生活补助,353名僧尼纳入了农村低保范畴。社会管理取得显著成效。加大政策法规宣传,大力开展“六五”普法依法治理工作。高度重视群众来信来访,成功调处各类矛盾纠纷1299起,及时把各种不稳定因素化解在萌芽状态,实现了党的十八大期间“赴省进京”零上访。持续加强社会治安综合治理,积极推进平安创建活动,集中开展以“打黑除恶”等为主要内容的综合整治行动,开办法制培训班5期、培训107人,劳动教养5人,破获刑事案件44起,抓获犯罪嫌疑人34人,处理治安行政案件65起、拘留55人,营造了良好的发展环境。国防动员和教育深入人心,国防后备力量空前加强。公共安全得到强化。严格落实“一岗双责”,加大安全监管,治理重点隐患,严肃事故查处,深入开展“打非治违”专项行动,强化无牌无证车辆综合整治,设立道路交通安全检查卡点9个,依法检查过往车辆1.30万台次,行政拘留违规、违章人员45人、罚款110万元。切实整顿市场秩序,强化市场监管,确保了食品药品安全事故零发生。强化防灾减灾应急工作,高度重视应急救灾队伍建设,大力开展各类防灾减灾应急演练活动,应急管理能力得到不断增强。加强气象、地质、水文预测预报,积极应对泥石流、洪灾等自然灾害,最大限度地保护了人民群众的生命财产安全

五、强化自身建设,政务环境更加优化

一年来,我们励精图治、奋力争先,在发展中强化落实,在实践中追求实效,在突破中提升能力,服务水平得到明显提升,政府效能得到显著增强。民主建设不断加强。主动接受人大、政协的监督,认真承办人大代表议案、建议、政协提案173件,办复率达100%。充分发挥工商联、无党派人士参政议政作用;积极支持工会、共青团、妇联发挥教育、引导、服务和维护群众合法权益的作用。扩大基层民主,推进政务公开,有效维护了群众的合法权益。法制建设取得实效。坚持依法行政,强化执法监督,加强法制宣传教育,完善政府常务会学法制度,全县学法守法用法氛围日益浓厚。政府职能逐步转变。修订《政府工作规则》,完善政府决策机制,实行权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。优化政务环境,推进政务和办事公开,全年受理各类审批事项9664件。积极发展电子政务,推进政务信息公开,信息化水平不断提高。加强理论学习和实践锻炼,强化干部作风建设,干部职工队伍履职能力明显提升。行政效能得到提高。政府行政行为规范有序,国有资产管理改革快速推进,组建县国有资产投资管理有限责任公司;及时完成县电力公司体制改革;农村综合体制、医药卫生体制、文化体制等改革稳步推进;政府性投资项目管理更加规范,建立完善监管制度,组建了县项目推进办;创新资源开发模式,建立健全水电、矿产等资源开发利益共享机制,取得明显成效。廉政建设力度加大。加强惩防体系和廉政文化建设,认真落实廉政建设责任制,狠抓依法治税,规范财政管理,严格项目招投标、土地使用权出让、政府采购等监督管理。建立完善审计制度,全年共审计项目48个、审减工程造价836.37万元。严肃干部纪律,查处违纪违规案件2件,依法处理违纪违规党员干部2人。全县各级领导班子、党员干部队伍的公信力、战斗力、执行力得到提升。

各位代表:2012年,是雅江发展充满挑战、继往开来的一年,是全县人民战胜各种困难、不断夺取胜利的一年。

一年来,我们审时度势,创新理念,跳出雅江看雅江,打破常规求发展,在完善“123”总体思路的基础上,提出了“一个中心、两个发展带”的区域布局,明确了本届政府未来五年的奋斗目标,拓宽了发展新空间、开辟了发展新境界!

一年来,我们攻坚破难,爬坡上行,紧抓国家支持藏区发展新机遇,以项目投资拉动为载体,以基础设施建设为抓手,以特色产业发展为支撑,以“大雅之江、悬崖山城”建设为重点,着力打造木雅文化广场城市综合体、日基文化旅游产业综合体、呷拉教育和产业园区,奠定了发展新基础、取得了发展新突破!

一年来,我们倾情倾智,心系群众,举全县之力着力改善民生,加快社会事业全面发展,全力确保社会和谐稳定,全县各族人民安居乐业,实现了幸福指数新提升、夺取了和谐共建新胜利

回首一年的历程,我们用理想凝聚力量,用信念铸就坚强,付出了艰辛,收获了喜悦。一年的不懈追求、一年的砥砺奋进、一年的追赶跨越,让我们深切感受到,雅江经济发展所取得的每一点成就、社会和谐所实现的每一点进步、人民群众所得到的每一点实惠,都是县委统揽全局、坚强领导的结果,都是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果,都是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵,向在我县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少问题:经济总量不大,产业支撑乏力、农牧基础薄弱、服务业发展不足,经济综合实力有待进一步提升;人才、土地、资金等要素制约日益突出,加快发展、追赶跨越面临较大压力,发展“瓶颈”有待进一步突破;发展环境还需改善,少数干部乱作为、不作为、慢作为的现象依然存在,行政效率和创业激情还有待进一步提高;影响和谐稳定的因素依然较多,安全生产压力仍然很大,政府公共服务和社会管理还有待进一步优化。对于这些问题,我们将高度重视并采取强力措施切实加以解决,决不辜负全县各族人民的期望和重托!

 

2013年政府工作安排

 

2013年是实现“十二五”规划的关键一年,做好明年的政府工作,对于保持经济发展的良好势头,鼓舞全县人民的拼搏斗志,增强跨越发展的坚定信心,具有十分重要的意义。

2013年的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、省州委十次党代会、县委十一届三次全委扩大会议精神,紧紧围绕“123的经济发展总体思路,突出项目推动、投资拉动作用,加快“一个中心、两个发展带”建设步伐,着力抓好发展、稳定、民生三件大事,切实转变经济发展方式、创新社会管理方式,强力推进雅江跨越发展和长治久安。

2013年的主要目标是:全县地区生产总值达7.56亿元,同比增长12.70%;全社会固定资产投资达27.37亿元,同比增长计划数的15%;地方公共财政收入达1.30亿元,同比增长23.80%;农牧民人均纯收入达5507元,同比增长20.50%;城镇居民可支配收入达22384元,同比增长12%;社会消费品零售总额达1.65亿元,同比增长13%;人口自然增长率控制在7.22‰以内;安全生产指标均控制在州下达的范围内。

实现上述目标,务必坚决按照中央和省州“五位一体”的总体布局,着力抓好以下八个方面的工作:

一、坚持走农业产业化之路,夯实农牧基础

狠抓农牧产业发展。全面落实支农惠农政策,及时兑现各类惠农补贴。大力推广农牧科技,提升科技对农牧业增长的贡献率,稳定粮食播面,良种覆盖率达到92%以上,粮食总产量达到8500以上,大力实施省级现代草原畜牧业示范县建设,确保牲畜总增、出栏、商品三率分别达到27.16%26.50%17.05%。加快农业产业结构调整,深入推进农业“三大行动”和民族地区增粮增收示范工程建设,继续抓好河口等乡镇玉米、青稞特色农作物规范化栽培,抓好米龙等乡镇蔬菜基地建设,抓好食用菌生产基地建设;继续抓好波斯河等乡藏猪、藏鸡规模养殖。以市场为导向,积极培育组织有力、特色鲜明的农村经合组织,加大农村劳动力技能培训,拓展农牧民增收渠道。

狠抓农村基础设施建设。积极申报省级新农村示范片建设项目。继续推进新农村建设;着力抓好牧民定居点的产业培育和发展。计划投资3954.39万元,实施呷拉、日基新区自来水厂项目建设。计划投资150万元,解决3000人的安全饮水问题。计划投资90万元,实施八衣绒乡茨卡村、波斯河乡孜河村等水利灌溉工程建设。新增耕地灌面235亩,恢复灌面200亩。

二、坚持走工业特色化之路,壮大支柱产业

加大生态能源开发。全力配合做好雅砻江干流水电开发,协调和推动两河口电站顺利通过核准,并实施建设;继续抓好牙根(一、二级)电站“三通一平”工程建设的相关工作,确保完成对外交通道路建设,积极做好核准的各项准备工作;切实加快楞古、孟底沟电站前期工作,力争雅砻江干流水电开发完成投资18亿元。继续推进中小流域水电开发,力争葛达电站投入运行、达阿果电站完成主体工程,享布措卡、瓦戈吉和次阿三座电站完成“三通一平”前期工作,恶古河(一、二、三级)电站、茨马绒电站尽快取得核准,中小流域水电开发完成投资5.24亿元。继续推进装机5万千瓦太阳能光伏电站和风能发电项目前期工作。

加大优势矿产开发。强化管理和协调,抓好矿产资源保护和有序开发,大力支持相关单位开展探矿、采矿工作,加强对现有27宗探矿权的清理,确保矿产资源有序开发。积极支持、配合天齐公司尽快完成措拉锂辉矿通过核准,争取完成采选厂项目建设,力争实现一期首采,确保完成全年投资1.30亿元。

加大特色加工业培育。深挖资源潜力,加快农牧产业结构调整步伐,加强对农特产品的充分利用和开发,发展壮大现有农特加工企业,培育扶持食用菌深加工、中藏药加工等农特产品加工企业发展。注重与旅游产业的有机结合,大力发展特色加工工业,形成以民族手工艺品、民族文化制品等为主的特色加工产业,加快实施“木雅泥热”手工作坊“藏工集寨”民族特色手工艺品产业链建设。

三、坚持走旅游全域化之路,注重生态文明

切实抓好旅游资源开发。按照“一个中心、两个发展带”和“发展路缘经济”的要求,积极协调开发商,力争启动日基文化旅游产业综合体及配套基础设施建设。加大对郭岗顶白狼国遗址的保护和利用,完成项目申报等各项前期工作。加强与省委宣传部的衔接,积极做好旅游宣传和推介工作,加大旅游基础设施投入,逐步完善旅游服务功能,提高旅游接待能力,强化旅游人才培养,扩大旅游就业,力争游客数量和旅游收入实现新突破。

切实抓好生态文明建设。按照建设现代林业的要求,大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、沙化草地治理、水土流失治理、生态县建设等工程。完成50万亩退牧还草工程和红龙、柯拉等乡草畜平衡项目建设;认真落实草原生态保护补偿政策,及时兑现各类补助资金。继续巩固5.30万亩退耕还林成果,强化587.25万亩的森林资源常年管护,实施10万亩封山育林及植被恢复项目建设,切实抓好野生动植物和湿地保护。强化地质灾害防治,实施重大山洪泥石流治理工程项目3个,完成八角楼乡让志沟应急排危项目建设,完成地质灾害避险搬迁42户。正确处理资源开发与环境保护的关系,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一,加大环境保护力度,严格执行项目建设“三同时”制度,强化环境监察,加强排污治理,努力改善生态环境,注重生态与旅游开发有机结合,着力建设美丽雅江。

四、坚持走城乡一体化之路,改善基础条件

着力抓好城镇建设。按照“大雅之江、悬崖山城”和“一城三区”的建设要求,加快推进旧城改造全面启动以木雅文化广场城市综合体改造为主的6个片区旧城改造项目,实施入城大桥、城东大桥、沿江风貌整治、入城道路格西沟水厂灾后恢复重建等项目建设。加快城市功能拓展进程,着力优化布局,继续推动以城区二完小、呷拉双语幼儿园、县委党校等为主的呷拉教育园区建设。

着力抓好基础设施建设。继续加大交通、防洪、电网等基础设施投入,加速推进续建项目。加快道路交通建设,继续加强对国道318线雅江段改建工程的协调,实现雅江段全程道路铺设;计划投资8814万元,实施德差、恶古、八衣绒、祝桑四乡的通乡油路项目建设;计划投资2204万元,启动恶古乡唐岗村、麻郎措乡巴德村、牙衣河乡牙英村等通村公路建设;继续抓好道路安保设施建设;启动各乡镇公路养护站建设,力争区乡道路实现建、管、养一体化。加快防洪设施建设,计划投资6685万元,实施城区防洪堤(二期)、西俄洛乡俄洛河防洪堤等4个堤防工程建设。加快电网建设,加快推进唐岗至八角楼220千伏输变电系统工程建设,启动八角楼至新都桥220千伏输变电系统工程、三道桥至八角楼110千伏输变电系统工程建设;实施木绒、八衣绒两乡35千伏输电线路及10千伏以下输电线路建设;完成八角楼乡米西35千伏输变电工程、红龙乡10千伏及以下配套电网工程建设;启动城网改造工程。加快通信建设,完成通讯基站18个、农村邮政网点9个,进一步解决农村通信难问题。

着力抓好城乡环境综合治理。深入开展“八进”、治理“六乱”和“四个专项”整治活动。建立健全城市管理办法,加强城管执法力量,切实加大行政执法力度。继续配套完善城乡环卫设施,尽最大限度落实好经费保障,充分调动环卫人员工作激情。强化对薄弱环节的综合整治,着力改变城市脏、乱、差的旧貌。加大市场环境综合整治,严厉打击各类违法行为,努力改善市场环境。

五、坚持走协调发展之路,着力改善民生

突出抓好民族教育。把教育放在优先发展地位,继续抓好民族教育十年行动计划实施,加快推进学前教育,有效促进义务教育均衡发展,积极提升高中教育办学水平。继续强化“三支队伍”建设,加快网课教育普及力度,改进教风学风,提升教育教学质量;进一步加大寄宿制学校建设,确保义务教育阶段寄宿制学生规模达到4600人;全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策;认真实施7600名义务教育阶段学生的营养改善计划;继续做好非义务教育阶段贫困生资助、生源地助学贷款、9 3”免费中职教育学生选送工作;加大教育基础设施建设,在完成续建项目的同时,计划投资3785万元,实施德差乡中心校、木绒乡中心校、祝桑乡中心校、八衣绒乡中心校、红龙乡双语幼儿园、麻郎措乡寄宿制完小、西俄洛乡寄宿制完小等项目建设。

突出抓好医疗卫生事业。加快推进民族地区医疗卫生十年行动计划,继续完善城乡公共卫生服务体系,强化县乡村三级医疗机构能力、卫技人才队伍和医德医风建设,切实提高医疗卫生服务质量和服务水平,着力构建和谐的医患关系及时解决村级卫生室药品周转问题。继续抓好地方病、重大传染病的疫情防控。加快卫生基础设施建设,积极推进县医院标准化和中藏医院建设,全面完成红龙、木绒等5个乡村卫生院()项目建设,力争启动县疾控中心、县包虫病防控中心、县卫生执法监督大队业务用房等项目建设。加强人口计生工作,切实提高人口素质,启动省级人口计生优质服务先进县创建工作

突出抓好文化、广电等各项社会事业。大力推进公共文化服务体系建设,建立文化投入保障机制和文化人才培养激励机制;完成《文化产业发展规划》编制工作;加大民族文化挖掘和交流力度,强化对物质、非物质文化遗产保护和合理开发利用;继续推进县级文化馆、图书馆和乡镇综合文化站等项目建设;计划投资2840万元,实施广播电视业务用房、数字电影院、藏语译制制作设备配置、地面无线数字电影覆盖工程等项目建设;巩固“村村通”、“户户通”建设成果;充分发挥文化设施作用,大力开展文化活动,丰富群众文化生活。全面启动第三次全国经济普查工作。切实抓好年鉴编纂和出版。继续推动气象、档案、妇女儿童等社会事业取得新发展。

突出抓好群众工作。建立健全群众工作全覆盖常态化工作模式,切实加大对孤儿、城镇三无人员、农村五保户、残疾人的爱心帮扶力度,县财政将安排180万元用于爱心帮扶各项支出;实施2013年民生项目建设,实施城区用电差价补贴政策,努力帮助广大人民群众解决生产生活实际困难。

突出抓好扶贫开发。计划投资400万元,实施整村推进项目4个;计划投资270万元,在恶古等乡实施易地扶贫搬迁95450人;计划投资300万元,在木绒等乡建“千桥工程”5座;继续实施“四小工程”等项目建设;继续加大农村困难群众的扶持力度,改善生产生活条件,增强自我发展能力坚持对口联系帮扶制度,加快脱贫越温步伐。

突出抓好社会保障。高度重视就业再就业工作,积极拓宽就业渠道,安置就业人员400人,确保城镇登记失业率控制在4.10%以内。完善社会保障体系,继续扩大“五大保险”覆盖范围,确保新型农村养老保险参保率达到85%以上,各项社会保障经费发放达到100%。健全医疗、困难群众等社会救助体系,加强城乡低保动态管理,实现应保尽保;积极做好五保户供养。继续巩固新型农村合作医疗工作成果,确保参合率达到95%以上。继续推进廉租房(三、五期)156套、周转房200建设。继续加大农民工工资的清欠力度,切实维护农民工的合法权益。发展福利和慈善事业,切实加大社会福利救助中心、敬老院、老年活动中心的管理。

突出抓好移民安置工作。按照“先移民、后建设”的要求,继续配合业主和设计单位进一步做好两河口电站移民安置规划设计、报告修编及报批工作,确保顺利通过国家审查;坚决维护普巴绒等乡库区群众的合法利益,认真听取移民群众对示范点建设的意见和建议,及时完成移民安置试点的规划编制工作,整合各类项目资源,力争启动雅新、雅道复建公路和瓦多乡呷德等移民安置试点建设。同时,超前谋划库区移民安置点后续产业发展,全力确保移民群众都能搬得出、稳得住、能致富。

突出抓好干部职工关爱行动着力解决干部职工的实际困难,计划安排资金547万元,提高区乡和各单位公用经费;计划安排资金1300万元,解决乡镇及以下工作人员临时岗位补贴;计划安排资金702万元,解决“四职干部”生活补助;计划安排资金285万元,解决高海拔和艰苦边远地区职工岗位特殊补助,并按人均每人每年500元标准,解决高海拔地区职工体检费用;计划安排资金3300万元,解决干部职工的目标考核奖金、2011年公务员津补贴和事业人员绩效工资提标资金。

六、坚持走市场化运作之路,加大要素保障

注重要素集结。按照“政府管、市场建”的原则,进一步完善县国有资产投资管理有限责任公司的运作机制,积极盘活国有资产,搭建投融资平台,鼓励民间资本进入发展领域。充分发挥资源优势,挖掘项目前期工作的深度和广度,助推银企合作,加大水电路等基础建设信贷投入。充分发挥土地储备中心作用,运用市场化手段,创新国土资源管理,依法保障各类项目建设用地。加强与科研院校、对口援建单位的合作,积极培养、引进科技和管理领军人才,加快科技成果转化,强化科技服务和人才支撑,助推地方经济快速发展。

注重科学招商。完善招商机制,创新招商模式,优化招商环境,搞好招商服务,用好招商平台,努力吸引更多企业入驻雅江。拓展市场空间,加强经济合作,积极抓好已签约项目的跟踪落实,力争招商引资到位资金20亿元积极支持、引导民营经济加快发展,鼓励、扶持现代物流、劳务输出、融资担保等公司发展,力争各类经济增加值达到3.95亿元。

七、坚持走和谐共建之路,确保长治久安

全力抓好社会稳定。坚定不移地维护祖国统一、反对民族分裂,做到思想不松、力量不减、措施不软,切实加强社会稳控工作,严密防范和严厉打击各类分裂破坏活动,发现苗头及时果断处置,始终保持对敌斗争的高压态势,决不让分裂势力形成气候,全力确保社会政治和谐稳定。

全力抓好民族宗教工作。认真贯彻党的民族宗教政策和《四川省宗教事务管理条例》,依法加强对宗教事务的管理,继续稳妥推进寺庙管理创新工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真开展同心同向活动,加强与宗教界人士的联系和沟通。继续抓好寺庙基础设施建设,新增606名和31名僧尼分别纳入农村低保和五保供养。

全力抓好社会管理。认真开展“六五”普法,切实推进依法治理工作。进一步加强群众信访工作,及时办理各类来信来访案件,积极预防和妥善处置群体性事件。深入推进大调解体系建设,认真排查和化解各类矛盾隐患纠纷,特别是加强对资源开发、边界争议等领域的矛盾纠纷排查调处。深入推进重大事项社会稳定风险评估制度建设,从源头上预防和减少矛盾纠纷。建立健全社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,继续加大建设环境治理力度,严厉打击各类违法犯罪行为继续深入开展国防教育,抓好国防动员和兵源征集工作,充分发挥驻训部队、武警官兵、民兵促进经济发展、维护社会稳定的“铜墙铁壁”作用!

全力抓好公共安全。坚持把安全生产放在经济社会发展第一位,全面落实安全生产“一岗双责”制度,建立健全安全生产监管体制,加强对道路交通、电矿开发、建筑施工、食品药品、民爆器材、城乡消防、学校及公共场所等的监管,继续加大安全生产投入和事故责任查处力度,继续规范安全检查卡点建设,及时消除安全隐患,坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。建立健全防灾减灾和应急管理体系,建立落实突发公共事件应急会商机制,加强对综合应急救援队伍建设,积极组织开展各类防灾救灾大演练活动,全面提升对山洪泥石流等自然灾害的综合防范和抵御能力,确保人民群众的生命财产安全。

八、坚持走依法行政之路,强化自身建设

围绕求实、务实、落实,建设效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。强力整治经济发展软环境,继续推行“一线工作法”,务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难。坚持雷厉风行的工作作风,接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴,说了就办、办就办好,定了就干、干就干成,实现全县经济社会发展提速升位。完善督查督办机制,全面推行政府绩效管理。加快信息化建设步伐,提升县乡电子政务办公水平;强化政务信息公开,拓展网上办事服务功能。

围绕守责、负责、问责,建设法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。落实行政执法责任制,严格规范行政行为。完善重大事项集体决策、决策听证公示、决策责任追究等制度,加强决策法律咨询及风险评估,促进政府决策民主化、科学化、法制化。主动接受县人大、县政协的监督和支持。加强政府系统内部监督,进一步探索行政监察的新模式,真正做到履责必实、失责必究、问责必严。

围绕为民、亲民、利民,建设服务政府。把人民满意作为政府工作的永恒追求。坚持以人为本、执政为民,积极深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,在推进发展中,更多地关注民生;在加快建设中,更多地考虑民利;在强化管理中,更多地体恤民情,真正做到重大决策依民而定、工作举措应民而出、工程设施为民而建,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

围绕心净、手净、事净,建设廉洁政府。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制,严格执行工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购等制度。加强行政监察、审计监督和财政监督,严格控制“三公”经费支出,强化绩效财政建设和税收征管,加大对重点项目、关键环节、关键领域的监管,重拳打击“乱作为”、彻底根治“不作为”、坚决纠正“慢作为”,从严查处违法违纪案件,真正做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线,始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表:神圣的使命激励着我们、人民的重托鞭策着我们、美好的前景召唤着我们。让我们在中共雅江县委的坚强领导下,以更加奋发有为的创业激情、更加团结和谐的干事氛围、更加求真务实的工作作风,万众一心、团结拼搏、开拓创新,为早日把雅江建设成为“生态能源基地、旅游休闲胜地、康南发展高地、和谐安康福地”而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1“两免一补”:指免杂费、书本费,补助寄宿制学生生活费。

2“新型农村合作医疗”:由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农牧民医疗互助共济制度。

3“三支队伍”:教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍。

4、“一城三区”:一城是指县城,三区是指城区、呷拉新区、八角楼日基新区

5、“五大保险”:指城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种。

6、“三老”干部:指农牧区老党员、老干部、老积极分子。

7、“三通一平”:“三通”即通路、通电、通水;“一平”是平整场地。

8、寺庙“五通”:通水、通电、通路、通电话、通电视。

9、项目建设“三同时”制度:指污染治理设施与建设项目必须同时设计、同时施工、同时投入运行。

10、安全生产“一岗双责”:即每个领导岗位上的干部,都要同时对本岗位管理范围内的安全生产工作负责。在各级政府及部门,主要负责人是安全生产工作第一责任人,分管安全生产的负责人是安全生产综合监督管理的责任人,分管其他工作的负责人,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

11、“牧民定居行动计划”:省委、省政府为改善藏区牧民群众的生产生活条件,在全省藏区牧区实施“牧民定居行动计划”,到2012年结束全省藏区的游牧无定居生活。主要包括:建设定居新村,实施“帐篷新生活”行动,建设“村民活动中心”等。

12123县域经济发展总体思路、“一个中心、两个发展带”区域发展布局:123县域经济发展总体思路是指“夯实生态农牧业基础,加强生态环境和基础设施建设,培育生态能源、推进文化旅游、开发优势矿产三大支柱产业”;“一个中心、两个发展带”区域发展布局是指“以县城为中心,着力打造雅砻江沿线生态能源、优势矿产为主的产业发展带和国道318线路缘经济、全域旅游为主的经济发展带”。

13“五位一体”总体布局:是指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

14、“9 3免费中职教育:是省委、省政府关注藏区发展,关心广大藏区群众脱贫致富,帮助藏区发展职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才的重大举措。主要内容是:藏区学生在接受完九年义务教育的基础上,因各种原因未能升入普通高中学校就读的学生都可以进入中等职业学校免费就读,实现“无障碍入学”。“9 3是指在年义务教育基础上,再进行年的免费中职教育。

15、农业“三大行动”:是指大示范、大培训、大推广三大行动。

16新型农村养老保险:是指中央和省出台的一项重大惠农政策,采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三种筹资渠道,当个人缴费达到一定年限和金额后即可领取养老金,让广大农牧民群众老有所依、老有所养。

17、城乡环境综合治理 “八进”、“六乱”、“四个专项”:八进是指进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭、进寺庙。六乱是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。四个专项是指公路河道环境治理、市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理。

18、扶贫“四小工程”:是指扶贫小桥、小水、小路、小能源等四小工程。

19、城镇三无人员:是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城镇人员。

20、农村五保户:是指村民中无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是扶养义务人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

21、“千桥工程”:是省委、省政府在甘孜州金沙江、雅砻江、大渡河(两江一河)一二级支流实施桥梁建设工程项目的总称。

22、农村经合组织:在农村中由同类产品的生产者、经营者自愿联合起来,自主管理、自主经营、自负盈亏的合作经济实体。

23、村村通:国家为解决农牧民群众听广播、看电视难,而在农村行政村及20户以上通电自然村实施的一项广播电视覆盖工程。

24、户户通:指在农牧区实施送广播电视进家入户工程。

25、义务教育阶段学生营养改善计划:2011年秋季学期起,国务院计划面向国家试点县除县城以外的所有农村义务教育学生,中央财政按每人每天3元的标准提供营养膳食补助;家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1,达到每生每天小学4元、全年1000,初中5元、全年1250元,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,切实改善学生营养状况。

26、“打黑除恶”:是指打击黑社会性质犯罪及铲除地方恶势力。

27、“打非治违”:是指集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。

28、“四职干部”:是指村党支部书记、村委会主任(居委会主任)、村会计、村“三员”(维稳综治员、组宣群团员、统战宗教员)

29、计划生育三项制度:是指计划生育少生快富、计划生育三结合、特别扶助制度等三项制度的简称。

 

 

 

 

 

 

会议秘书组                            共印400

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