中央人民政府网 | 四川人民政府网站 | 甘孜州门户网站
全文搜索:
设为首页| 收藏网站
雅江县人民政府关于2016年法治政府建设工作情况报告
雅江县政府门户网站 www.gzyj.gov.cn 2017-06-22 04:55   来源:查看原文

2016年,县政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,省委、省政府《四川省依法治省纲要》《四川省法治政府建设实施方案(20162020年)》和《甘孜州人民政府2016年度法治政府建设工作安排》为主线,开拓创新,扎实工作,推进依法行政和法治政府建设取得明显成效,为全县改革发展和社会稳定提供法治保障。现将2016年法治政府建设工作情况报告,请审议。

一、2016年法治政府建设情况

(一)强化工作部署,法治政府建设扎实推进

1.加强组织领导。一是县政府高度重视法治政府建设工作,在年初召开法治政府建设工作会议,安排部署年度法治政府建设工作;县政府常务会议多次听取法治政府建设工作情况,县政府主要领导对科学民主决策、行政执法体制改革等工作作出具体的指示,强调要进一步加强领导、完善制度、强化责任,推进法治政府建设上台阶上水平。二是充分发挥法治政府建设工作领导小组在推进法治政府建设中的牵头作用,完善由县政府各部门、各乡镇行政“一把手”为责任人的组织体系,形成层层抓落实的工作机制。三是统筹推进法治政府工作。制定了建设法治政府的方案,明确了工作的总体要求、任务措施和组织保障等内容。

 2.狠抓贯彻落实。一是扎实推进法制队伍建设。在县领导重视下,全县法制机构体系不断健全。县主要执法部门均已设立法制股(室),各乡镇也建立专(兼)职法制员队伍。加大对全县法制机构的业务监督指导与培训力度,先后组织召开法治政府建设专题讲座、重大行政决策程序规定解读等各类培训会,不断增强法制队伍的战斗力。二是加强行政与司法的沟通衔接。年初,县政府及相关组成部门会同县法院、检察院分别召开行政复议和行政审判及“两法衔接”联席会议,交流全县行政执法、行政复议和行政诉讼工作情况,研究解决行政争议中存在的共性、疑难问题。三是强化法治政府考核。发挥考核评价在推进法治政府建设工作中的导向作用,立足全县实际,着重体现规范重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等指标,增强考核的科学性和针对性,全县法治政府建设工作得以不断规范。同时,全县以创建省、市依法行政示范单位为契机,加大典型示范引导作用,全面推进法治政府建设工作。

3.强化宣传教育。一是做好领导干部学法用法工作。县政府通过常务会议学法等形式,引领全县各部门贯彻学法用法制度。2016年,县政府通过邀请县政府法律顾问专题授课,组织了4次常务会议学法,开展了《纲要》的学习培训,通过学习提高了县政府领导运用法治思维和法治方式推动发展和化解矛盾的能力。二是做好公务员学法考法工作。县普法办制定全县公务员学法用法培训考试的实施意见,在今年全县公务员网上培训增加了《宪法》等学法课程。三是组织开展全社会法治宣传教育。积极健全普法宣传教育机制,发挥宣传、文化、教育等部门在法治宣传教育中的职能作用,法治宣传教育的格局不断优化。县法制办、司法局通过法制宣传、送法下乡等多种形式弘扬法治文化,营造了全社会共同参与法治政府建设的良好氛围。

(二)加强制度建设,规范工作程序

 1.规范重大行政决策机制。县政府制定《重大行政决策程序规定》,明确重大决策事项范围、决策程序,对决策的公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等法定环节作了具体规定,明确了部门的职责。2016年,全县重大行政决策事项均落实了重大行政决策程序规定,县法制办进行了合法性审查。

2.推进政府法律顾问制度。接合宜宾市对口法律援助,制定全县推行政府法律顾问制度意见和法律顾问工作规则,明确了政府法律顾问的选聘、使用和考评等程序,同时对法律顾问工作任务进行了量化,规定了行政合同、规范性文件、行政复议、应诉的数量和要求,提高了法律顾问的工作主动性。目前,县政府本级、各乡镇已实现政府法律顾问100%的普及率。2016年,县政府法律顾问已为县重大行政决策、行政合同签订以及各类政府涉法事务提供法律咨询,有效避免了县政府的法律风险。

3.加强行政规范性文件管理。落实行政规范性文件“三统一”制度,加强合法性审查,及时纠正规范性文件制定过程中存在的问题。制定《进一步规范行政规范性文件管理工作的通知》,细化文件草案征求意见方式,要求所有规范性文件均需公开征求意见。

(三)抓好行政执法监督,推进规范、公正、文明执法

1.全面推行权力清单和责任清单。按照省、州统一部署,县政府先后两次组织开展权力清单和责任清单清理编制工作,取消行政审批事项共计32项,公布28个县级部门行政权力清单共计6201项,基本建立了全面衔接、分工明确、权责一致的职能体系。同时,完善权力清单和责任清单的动态调整机制,全部取消全县非行政许可审批事项。

2.严格落实执法人员资格管理制度。加大持证上岗、亮证执法的检查力度,确保持证上岗落到实处。2016年,组织全部新上岗和换证执法人员参加行政执法资格考试。截止1231日,全县共有持省行政执法证人员354人。

3.规范行政处罚裁量权。全面落实行政处罚自由裁量权制度,积极督促各行政执法部门修订、执行行政处罚裁量规则及裁量标准,并借助法制工作座谈会、案卷评查交流会等形式对行政处罚裁量权工作进行督促指导。目前,县级部门已出台县级行政处罚自由裁量制度或直接适用上级标准。2016年,全县未出现因行使行政处罚自由裁量权不规范而被投诉查处的情况。

4.扎实开展行政执法案卷评查。组织对县级执法部门的11个行政许可案卷、行政处罚案卷进行评查,评选了年度县优秀执法案卷。从评查情况来看,案卷存在问题数呈逐年下降趋势,以评查促规范的助推效应不断显现。2016年行政处罚后被提起行政复议及诉讼的案件,无一件被撤销或变更。

(四)主动公开政府信息,建设透明政府

坚持以政府网站为主,政务微博、微信等为辅,搭建高效便捷、渠道多元的公开载体;以财政预算和“三公”经费、行政权力运行、食品安全和环境保护等领域为重点,不断拓展政府信息公开的深度和广度,权力运行的公开、透明程度不断加强。2016年,全县各级政府部门累计主动公开政府信息(含新增和变更)1092条,其中:综合政务803条,占74%;财政、金融、审计239条,占22%;市场监管、安全生产监管12条,占1%;执法监督3条,占0.2%;人事信息12条,1%;公示公告3条,占0.2%;重要会议4条,占0.4%;政策性文件17条,占1.5%

(五)依法化解行政争议,维护社会和谐稳定

 1.发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。健全行政复议听证制度,改进行政复议案件审理方式,切实履行层级监督职责。2016年,县政府本级受理复议申请1件,从审结情况看,复议结果维持原行政行为的1件。

2.着力加强行政应诉工作。健全行政应诉工作责任制,举办行政机关应诉培训会,提升行政应诉人员素质能力,防止因应诉不当导致行政案件败诉。自觉执行司法判决和裁定,及时反馈和落实司法建议。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,将其列入年度法治政府建设考核重要内容。2016年县政府本级、县级部门及各乡镇政府未发生行政应诉案件。

3.扎实开展行政调解工作。健全县政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制,梳理公告县政府及各职能部门行政调解依据。积极加强行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的有效衔接。推进行业性专业性行政调解工作,已在消费者权益纠纷、劳动工伤纠纷等领域组建专业性行政调解组织,取得较好成效。

二、2017年法治政府建设工作打算

(一)抓住领导干部关键少数,落实第一责任人责任

1.建立法治政府建设第一责任人职责清单。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,进一步细化法治政府建设第一责任人责任,建立职责清单,并采取有效措施推进职责落实。

2.严格落实法治政府建设情况年度报告制度。推动乡镇以上人民政府每年一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,县政府部门每年一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过报刊、政府网站等向社会公开。

3.完善法治政府建设考核机制。结合实际,建立健全法治政府建设考核工作机制,把法治政府建设纳入对政府所属部门和下级政府的目标绩效管理,加大考核力度,充分发挥考核对法治政府建设的重要推动作用。

(二)完善依法行政工作机制,提升法治政府建设实效

1.完善行政决策机制,推进科学民主依法决策。落实《雅江县重大行政决策程序规定》,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为五项法定程序,健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。进一步明确风险评估主体,细化社会稳定、生态环境、公共财政等方面的风险评估标准,不断提高重大行政决策风险评估能力。完善行政决策公众参与机制,凡涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的重大行政决策事项、需要社会广泛知晓的重点建设项目等充分听取公众意见。

2.完善执法联动协作机制,提升行政执法效能。整合有限的执法力量,加强部门联动执法。健全行政执法和刑事司法衔接机制,分部门制定完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序,建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享和案情通报制度,推动行政执法机关及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件。深化行政与司法良性互动工作,形成规范行政执法、化解行政争议、促进法治政府建设的合力。

(三)认真履行依法行政职能,发挥法治服务保障作用

1.履行公共服务职能,加快政府职能转变。加强权力清单、责任清单动态管理,强化跟踪督办、绩效评估,继续清理规范行政审批和公共服务事项,做好下放行政审批事项的衔接落实,激发市场和社会活力。修订发布政府核准的投资项目目录(雅江县2017年本),合理划分核准权限。出台全县推进“互联网+工商登记”工作的实施意见,推进企业登记全程电子化。制定全县企业简易注销登记具体规定,开展个体工商户简易注销试点。全面推进“互联网+政务服务”,推动网上政务大室和实体政务大室融合发展,逐步实现“一窗受理、全程免费代办”。

2.履行复议应诉职能,依法化解行政争议。加强和完善行政复议审理听证制度、简易程序等制度建设,提升行政复议规范化水平。落实行政复议委员会制度,调整充实行政复议委员会。督促县级行政执法部门及时回应司法建议和行政复议建议。

(四)提升依法行政工作水平,加快推进法治政府建设

1.提升行政执法水平。按照中央、省、州和县委县政府安排部署,积极推进相对集中行政许可权改革试点、城市执法体制改革试点和综合行政执法工作,加大执法主体整合力度,解决执法职能交叉、多头执法问题。进一步加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度建设。完善行政执法责任制相关制度,改进执法手段,推广柔性执法。加强行政执法人员资格管理,规范行政执法辅助人员管理,按照“谁聘用谁管理”的原则,明确执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务等,有效维护法律尊严。

2.提升规范性文件监督管理水平。严格落实部门规范性文件“三统一”制度和有效期制度,切实解决规范性文件管理不到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题,维护法制统一和政令畅通。完成规范性文件清理工作,依法公布、动态调整现行有效文件目录与文本。

3.提升政务信息公开水平。认真落实《政府信息公开条例》,按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(川委办〔201653号)要求,积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,深化重点领域信息公开,加强政务公开载体建设,自觉接受群众监督,严格约束行政权力,从源头上保障行政权力公开透明运行。

 

相关附件  
版权所有:甘孜州雅江县人民政府办公室 技术支持:成都德塔斯科技有限公司 联系电话:0836-5123915
网站备案号:蜀ICP备05026244号
最佳使用效果:1024*768分辨率/建议使用IE8.0或以上