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雅江县农牧和科技局关于2016-2017年农机购置补贴政策实施方案的通知
雅江县政府门户网站 www.gzyj.gov.cn 2016-09-29 04:48   来源:查看原文

雅农〔2016221                     签发人:杨开贵

雅江县农牧和科技局关于2016-2017年农机购置补贴政策实施方案的通知

各乡镇人民政府:

为进一步贯彻落实中央和省、州各项支农惠农政策,提高农业装备水平、增强农业综合生产能力。今年我县继续实施国家农机购置补贴项目, 投入75.414万元(其中央财政补贴60万元,20132015年结余资金15.414万元。)实施农机购置补贴项目,对全县17个乡镇113个行政村的农民购置农业机械进行补贴。为及时将农机购置补贴资金落到实处,让购机户充分享受国家农机购置补贴优惠政策,我局结合实际制定了《雅江县2016-2017年农机购置补贴政实施方案》,请各乡镇人民政府加大宣传力度,及时组织农民群众按照购机程序和要求落实国家农机购置补贴优惠政策。

附件1:雅江县2012年农机购置补贴项目工作方案

附件22016年度雅江县县享受农机购置补贴的农户信息表

附件3:四川省农机购置补贴机具种类范围

雅江县农牧和科技局

201699

抄送:州农业局,州农机监理所,县财政局。

雅江县农牧和科技局办公室       201699日印制

附件1

雅江县20162017年农业机械购置补贴策实施方案

为实施好农业机械购置补贴政策,充分发挥财政资金的带动效应,提高农业机械化水平,促进现代农业发展,按照《四川省农业厅关于四川省2016-2017年农业机械购置补贴额一览表的通告》和《四川省农业厅、四川省财政厅关于做2016-2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》(川农业函〔2016256号)、《甘孜州农业畜牧局甘孜州财政局关于做好2016-2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》甘农牧发〔201665号文件精神,结合我县实际,我局特制本工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县农业中心工作,以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构,按照建设社会主义新农村的要求,紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标,既注重突出重点,优先向耕种收关键薄弱环节以及种粮大户、农机大户和农民合作社倾斜,提高农机化发展的质量和水平;又注重统筹兼顾,协调推进大、中、小、微农业机械的应用,全面推进农机化发展。既注重发挥市场机制作用,推进补贴政策的公开、公平、公正,确保便民利民,切实保障农民购买农机的自主选择权;又注重发挥补贴政策的引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的机具,以提高我县农机装备水平,改善装备结构和增强农业结合生产能力为主线,以推进玉米、小麦生产中的耕作、栽植和收获环节的机械化为重点,充分尊重农民购买农机的自主选择权,通过公开透明的政策,简便规范的操作,运行有效的机制,科学严格的管理保证农业机械购置补贴资金全部直接补贴到购机户,最大限度地发挥财政补贴政策的拉动效应,发展农业机械化,推动农业现代化。促进农业机械化又好又快发展。

二、实施范围及规模

(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县所有17个乡镇113个行政村,覆盖所有农牧业乡(镇)。

(二)项目资金总规模:总投资75.414万元。其中:中央财政补贴60万元,20132015年结余资金15.414万元。

三、补贴范围及标准

(一)补贴机具种类范围。我州补贴机具种类范围为省农业厅公布的11大类34个小类85个品目(详见附件1)。根据农业厅的有关规定和要求,适时对农机购置补贴机具种类范围进行调整,补贴机具范围同本实施意见通过甘孜州农业局门户网站(http://www.gzznyj.gov.cn/,下同 )对外公告。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具与支持推广目录脱钩,但必须是在中华人民共和国境内生产、已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。

  补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。推广鉴定证书失效的,不能享受补贴。

(三)补贴标准。根据甘孜州、阿坝州、凉山州农业畜牧局共同制定并报省农业厅备案的《农机购置补贴藏区省级累加补贴资金使用方案》,我州所有机具经藏区省级累加资金补贴后按照不超过芦山地震灾区县补贴标准执行,实行定额补贴。康定县、泸定县已是芦山地震灾区县,在录入管理系统时直接用中央资金按照“地震灾区县补贴额”录入到中央补贴栏,不占用藏区省级累加资金;我县在录入管理系统时,用中央资金按照“一般县补贴额”录入到中央资金补贴栏,与“地震灾区县补贴额”差额部分占用藏区省级累加资金,录入到省补贴栏。

省级藏区累加补贴资金按照“总量控制、包干使用”的原则切块下达到各县,先到先补,用完为止。

产销企业不得销售因价格虚高等原因形成的补贴额过高的机具。一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具,产销企业应及时向我局农机推广站报告。动态跟踪市场供需及价格变化情况,对补贴额过高的机具要第一时间采取措施,并逐级上报。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的或需求趋于饱和的,省农业厅将按照规定程序适时调低此档机具补贴额,及时向社会公布,并按调整后的补贴标准执行。

四、补贴对象确定和经销商公布

 补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。农民合作社、家庭农场和农机大户、种粮大户应优先补贴。

 对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或享受补贴资金总额应设置上限,由县(市)农机购置补贴工作领导小组研究确定并在管理系统中设定。

 补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会发布。农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。加大违规产销企业的处罚力度,省农业厅及时公布列入黑名单的产销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售的产品不能享受农机购置补贴政策。

补贴对象应到农机推广站办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩。

补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机,也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

五、操作程序

农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”方式。按照便民利民原则,执行“先购机、后申请补贴”程序,即:购机户购机后向我局农机推广站提出补贴资金申请,农机推广站会同财政部门组织审核确定、公示,兑付补贴资金。鼓励有条件的地方开展带机申请补贴。

简易保鲜储藏设备等,采取申请、建设、验收、补贴的程序

对购置实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等机具,购机户应到我局农机监理站申领牌证后才能申请补贴。

购机户和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。我局和财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

农机推广站应按时向财政部门提交相关资料,财政部门应及时组织补贴资金兑付工。,

当补贴政策、补贴标准调整时,以购机户提出补贴申请时的政策为准。

按照申请先后顺序,即“先到先补、用完为止”的原则确定补贴资格。

六、明确职责,落实责任

(一)乡镇人民政府职责:具体负责我县农机购置补贴政策的宣传;按程序严格做好购机申请审核、购机真实性核实、张榜公示、报送相关资料、补贴资金兑付等工作。

(二)县农牧和科技局职责:牵头制定本地农机购置补贴政策实施方案;对购机者提供的资料进行合规性审查;协助财政部门做好补贴资金兑付;收集整理和保管农机购置补贴档案资料;宣传补贴政策,及时公开补贴信息,接受社会监督和政策咨询;对购机真实性进行抽查核实;开展补贴机具抽查核实;受理各方举报和投诉,依法对违纪违规问题进行查处;督促企业做好售后服务;开展补贴实施情况总结等。

(三)县财政局职责:县级财政部门是补贴资金兑付和监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监管,参与制定本地农机购置补贴政策实施方案,按照实施方案的承诺期限及时兑付补贴资金等。

(四)其他部门职责:纪检监察、公安、工商、农口相关部门要按照国务院“三个禁止”、农业部 “八个不得”要求,严肃纪律,强化监督,保证项目顺利实施。

七、工作措施

(一)加强领导,落实责任。

进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,严格执行规定,遵守纪律要求,建立工作责任制和内部约束机制,将任务和责任具体落实到岗位。要加大农机购置补贴绩效管理工作力度,并将考核结果与补贴资金、工作经费分配挂钩。并且完善了县级农机购置补贴工作机制,成立了购机补贴领导小组,由县人民政府分管副县长为组长;县农牧科技局局长、县财政局局长为副组长;县财政局、县农牧和科技局分管副局长、县农牧和科技局局纪检组长、县公安局副局长、质量监督管理监局副局长、工商局副局长、县农牧和科技局农机推广站长,县农牧和科技局财务室股长,县农牧和科技局办公室主任为成员的雅江县农机购置补贴工作领导小组,集体研究确定农机购置补贴重要工作。

(二)加强引导,科学调控。

农机购置补贴既是强农惠农富农政策,也是一项产业促进政策。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用,集中资金,聚焦重点,积极推动农机科技进步,促进农机装备结构布局优化,快速提高薄弱环节农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。结合“十三·五”农机发展规划,因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,创新完善工作措施,有重点、分阶段实现政策目标,促进补贴政策持续深入实施。

(三)规范操作、严格管理。

公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。加大购机核实力度,特别要对补贴额较高、供需矛盾突出和购机数量较大的机具进行重点核实。在集中购机点,鼓励开展集中受理、申请、核实、登记“一站式”便民服务。

通过全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、违规泄露个人信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。

依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

加强对农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力

(四)公开信息,接受监督。

积极做好政策、技术咨询和服务工作,充分利用广播、专栏、公告宣传册、明白纸、挂图等舆论载体,切实加大农机购置补贴政策的宣传,让农民全面准确了解农业机械购置补贴政策,特别是补贴机具的种类、补贴额、申请购机程序和补贴资金程序,力求做到家喻户晓;将农机购置补贴政策信息公开到村,宣传到户到人,务求宣传实效。同时建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

在年度补贴工作结束后,以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况进行上公布,主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息,同时注意保护个人隐私,严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度,进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作。  

(五)严肃纪律,强化监管。

要进一步严肃纪律,严格执行国务院“三个禁止”和农业部 “八个不得”等有关规定要求。要严格农机购置补贴工作程序,确保公平、公正、公开、阳光操作。县农机购置补贴工作领导小组要加强对农机购置补贴工作的监管,把中央和省、州的纪律规定和要求落到实处。要全面履行监管职责,严惩违法违规行为,定期和不定期地组织开展专项检查和重点抽查,深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况,对发现的问题及时曝光,及时处理,把问题遏制在萌芽状态。要及时逐级上报督导检查情况和对各类违法违规违纪案件的查处情况。

建立健全投诉举报制度,拓宽投诉渠道,通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到举报凡报必查、一查到底。县农牧和科技局购补政策咨询电话:08365124365。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实,对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴等措施,对整改不力的可暂停补贴资格,并将有关情况和进一步处理建议逐级上报。。

(六)强化考核,注重实效。按照农业部、财政部有关要求,认真开展农机购置补贴政策实施工作绩效的监测与评价,把制度建设、政策宣传、信息公开、监督检查、廉政风险防控、投诉处理、执行实施、实施效果等作为评价的主要内容。采取实地抽查与查看资料相结合,对工作实施极差的乡镇给予全县通报,并责成其进行整改;经监察、审计、财政监督等机构查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,将评价结果作为购机补贴资金安排的重要依据。

附件2

 2016年度雅江县享受农机购置补贴的农户信息

公告时间:          

公告单位:

序号

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

购买数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

合计

附件3

四川省农机购置补贴机具种类范围

11大类34个小类85个品目)

1.耕整地机械                1.1耕地机械 

1.1.1 翻转犁                 1.1.2 旋耕机

1.1.3 耕整机(水田、旱田)   1.1.4 微耕机

1.1.5 田园管理机             1.1.6 开沟机(器)

1.1.7机耕船                  1.2整地机械

1.2.1圆盘耙                  1.2.2起垄机

2.种植施肥机械              2.1播种机械

2.1.1条播机                  2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机         2.1.4根茎类种子播种机

2.1.5水稻(水旱)直播机     2.1.6免耕播种机

2.1.7 旋耕播种机             2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械                 2.3.1水稻插秧机

2.4施肥机械        2.4.1施肥机(化肥)             2.4.2中耕追肥机             2.4.3配肥机

2.5地膜机械                 2.5.1地膜覆盖机

3.田间管理机械             3.1植保机械

3.1.1机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.1.2动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.1.3喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.1.4风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

3.2修剪机械                  3.2.1 茶树修剪机

4.收获机械                   4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机        4.1.4割晒机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

4.2.2玉米收割割台            4.3花卉(茶叶)采收机械

4.3.1采茶机                  4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机            4.4.2花生收获机

4.5根茎作物收获机械          4.5.1薯类收获机

4.6饲料作物收获机械          4.6.1青饲料收获机          

4.6.2割草机                  4.6.3搂草机                  

4.6.4捡拾压捆机              4.6.5压捆机                

4.6.6抓草机                  4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机          5.收获后处理机械

5.1脱粒机械                  5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机              5.2清选机械

5.2.1粮食清选机              5.2.2种子清选机

5.3干燥机械                  5.3.1粮食烘干机

5.3.2果蔬烘干机              5.4仓储机械

5.4.1简易保鲜储藏设备        6.农产品初加工机械

6.1碾米机械                  6.1.1碾米机

6.2磨粉(浆)机械            6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械              6.3.1水果分级机

6.4茶叶加工机械              6.4.1茶叶杀青机           

6.4.2茶叶揉捻机      6.4.3茶叶炒()干机         6.4.4茶叶筛选机             7.排灌机械

7.1水泵                      7.1.1离心泵

7.1.2潜水泵                  7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机           7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

7.3其他排灌机械             7.3.1抗旱机泵

8.畜牧水产养殖机械          8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1青贮切碎机             8.1.2铡草机

8.1.3揉丝机                 8.1.4饲料粉碎机

8.1.5饲料混合机             8.1.6饲料搅拌机

8.1.7颗粒饲料压制机         8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机                 8.2.2喂料机

8.2.3送料机                 8.2.4清粪机(车)

8.3畜产品采集加工机械设备   8.3.1挤奶机        

8.3.2贮奶罐                 8.3.3冷藏罐

8.4水产养殖机械             8.4.1增氧机

9.动力机械                 9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

9.1.2手扶拖拉机            9.1.3履带式拖拉机

10.设施农业设备            10.1连栋温室设施设备

10.1.1灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

11.其他机械               11.1废弃物处理设备

11.1.1固液分离机           11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3病死畜禽无害化处理设备

相关附件  
· 四川省2016年农机购置补贴产品一览表(截至2016年7月11日) (1).xlsx
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